湖北省2016年省发改委全面深化改革第三方评估普通群众调查问卷

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研究制定湖北省降低企业成本专项行动方案项目简介

       项目内容:一是进一步降低制度交 易成本。聚焦投资创业创新等经济社会发展领域,取消下放一批含金量高、能够激发市场活力的审批事项,进一步降低制度交 易成本。加强“一库两平台”建设(行政权力库、行政权力阳光运行平台和行政权力电子监督平台),推进行政权力网上公开透明运行。制定出台行政审批中介服务管理办法,进一步取消减少中介服务事项,建立行政审批中介服务事项目录清单和中介服务机构清单,大力推进中介服务网上公开透明运行。落实企业选择中介服务自主权,明确“谁委托,谁付费”的基本原则,仅此一项每年可减轻企业负担近千万元。二是进一步降低企业融资成本。贯彻落实国家和省降低企业融资成本的政策措施,多措并举推动企业融资成本下降。8月末,全省本外币贷款余额33890亿元,同比增长20.35%。7月末,全省小微企业贷款余额6065亿元,同比增长29.4%;战略性新兴产业贷款余额621亿元,同比增长15.6%;全省企业贷款加权利率由去年同期的6.11%降至5.21%。积极推进企业债券融资工作,企业债券融资规模再创新高。1-8月份,全省共发行企业债券34期351.8亿元,同比增长306.71%,居全国第3位;获得核准的企业债券共24只243.2亿元,同比增长235.45%;新申报企业债券共27只346.8亿元,形成了“申报一批、发行一批、储备一批”的良性格局,为降低企业融资成本、开辟低成本融资渠道发挥了积极作用。三是进一步降低企业物流成本。积极争取中央预算内粮食仓储、粮食物流、现代物流专项资金,支持我省符合条件的物流企业申报发行企业债券和物流业国家专项建设基金,推进物流业重点项目的实施。进一步夯实交通物流基础,完善交通物流网络,提高联运服务水平,构建协同联动的交通物流新模式。

推进国家新型城镇化综合试点工作项目简介

       项目内容:一是组织参加全国城镇化工作会议。2月23日,国务院深入推进新型城镇化工作电视电话会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志出席会议并作重要讲话。我处组织省直相关部门负责人在省分会场参加了电视电话会议,认真学习了会议精神,并就会议情况向省委、省政府作了专题汇报。二是制定实施2016年年度工作重点。组织武汉、孝感、仙桃、宜城、宜都、松滋等国家新型城镇化综合试点城市,研究编制各市综合试点年度工作重点,明确年度任务。我委联合省直有关部门起草全省2016年推进新型城镇化工作重点,明确将综合试点作为全省推进新型城镇化建设的年度工作重点。三是指导各试点地区有序推进各项试点任务。一是推进农业转移人口市民化。武汉市加强教育、医疗等公共服务,接收义务教育的农业转移人口子女超过12万人,农村转移人口参加城职基本医疗保险超过50万人。宜城市制定6大类23项内容城乡居民民生保障和公共服务清单,构建“零门槛全覆盖无差别”的民生保障和公共服务体系,目前基本实现了城乡一体,应办尽办,应保就保。宜都市外来务工人员子女入学率100%,农民工社保转移接续率100%,农民工就业培训免费率100%。二是创新城市建设投融资机制。武汉市探索设立城市发展基金。分批与国内银行、相关金融机构合作,目前平安、浦发两只城市发展基金共到位资金114.52亿元。孝感市“金桥工程”系列银企对接活动覆盖辖内各县市区,银行共与企业签订信贷协议44.93亿元。仙桃市采用PPP模式运营污水处理设施,市政府将已建成的6座乡镇污水处理厂共折合人民币1.1亿元作为PPP模式合作股本,其余12座污水处理厂由社会资本投资建设。三是推进行政管理体制机制创新。武汉市推进武汉经济技术开发区和汉南区行政管理、城市规划、产业发展、基础设施建设、生态建设、社会事业发展 “六个一体化”的融合发展。重构行政管理架构,大幅精简机构,两区党政机构由54个精简为23个。宜城市推动以社会治理精细化为目标的社会管理体制机制创新,推进机构下基层、职能下基层、人员下基层,扩权强镇取得初步成效。四是组织各试点地区申报新型城镇化建设专项基金。组织各综合试点城市申报城镇化专项建设基金项目,截止到目前,我省先后三批共有15个项目已经获得国家专项建设基金支持,获得基金总额共10.75亿元。

积极稳妥推进电力体制改革项目简介

       项目内容:一是改革综合试点方案获批。2016年8月31日国家发展改革委以“发改经体〔2016〕1900号”文件批复《湖北省电力体制改革综合试点方案》。二是电力直接交易工作成效显著。2016年全省电力直接交易实际签约电量达到308亿千瓦时,较2015年签约电量扩大3.3倍。三是积极鼓励社会资本参与增量配电网业务。按照国家发关于报送增量配电业务试点项目的要求,将武汉左岭新城配电网建设及运营等4个项目向国家申报。通过支持试点项目的建设,积极鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网。同时加强规划引领,在编制湖北省“十三五”电网规划时,将增量配电网建设纳入全省规划,统筹考虑。四是全力补齐电力发展短板。通过多种渠道加大全省配电网尤其是农网建设投资力度,优先实施贫困地区、中心村电网改造和机井、排灌泵(闸)站通电工程,提高配电网整体建设标准和运营效率。五是稳妥推进输配电价改革。我省是全国第一批5个输配电价改革试点省份之一。2016年4月,国家发改委批复了湖北电网第一个监管周期2016年—2018年准许收入、输配电价总水平和各电压等级输配电价。六是有序放开发用电计划。一是全面放开用电计划。自2016年起,我省的用电计划全面放开;二是有序放开发电计划。2016年,按照国家确保新能源优先发电、全额结算的产业政策,对全省风电、太阳能电站实行开放型发电计划,在全省总量平衡中预留足够发电计划份额,各厂根据资源状况与电力调度机构协商实行优先发电,不受发电计划限制,全省共预留总量计划41亿千瓦时。七是抓紧研究制定专项改革方案。

开展市县多规合一试点工作项目简介

       项目内容:一是成立机构高位推进。“多规合一”工作本质是改革问题,难点在于现行体制机制造成的规划体系和部门法规职能交叉、规划边界不清等问题。我省成立由省长挂帅的推进试点工作领导小组,省发改委牵头协调,研究解决试点改革中的重大问题,进一步深化改革,切实理顺部门职能。二是抓好省市县三级联动。在学习借鉴国家发改委在浙江省开化县试点和前期省级“多规合一”试点经验的基础上,研究起草了《湖北省开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》。目前市县试点已取得初步成果,主要开展了国土开发适宜性评价,注重空间强度管控和主要控制线落地,实现“多规”衔接融合,基本完成了一本规划编制、一张蓝图初绘,一套体系建设和一个平台搭建等工作。地级市襄阳市试点正在有序推进,省级试点正在开展前期工作。三是研究试点技术规范。围绕空间性规划编制和管理的突出问题,组织技术团队开展省级空间规划技术规范研究,分析了现有各类空间性规划的差异,正在研究制定《市县“多规合一”空间发展规划编制技术路径(试行)》、相关技术标准规程以及“多规合一”规划信息管理平台建设技术方案等。四是积极改革探索。在推进试点工作中,最大的难点在于试点成果的权威性和法律地位难以明确。我省拟探索采取“政府授权、部门委托”的形式,支持试点地区按照试点要求整合土地利用规划、城乡规划等相关规划,形成统一共认的“一张蓝图”。

 

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