湖北省2016年省水利厅全面深化改革 第三方评估党员干部调查问卷

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湖北省2016年省水利厅全面深化改革简介

 

      水资源消耗总量和强度双控行动简介

      一、项目名称:水资源消耗总量和强度双控行动。

      二、项目内容:

      (一)健全指标体系。将“十三五”期间水资源消耗总量和强度双控指标逐级分解到市、区、县。启动湖北省水资源管理“三条红线”2016-2020年年度控制指标分解,完成了用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率控制指标的征求意见工作。联合省质量技术监督局等部门修订《湖北省工业与生活用水定额(修订)》,省政府办公厅拟于近期发布执行。

      (二)强化目标考核和责任追究。全面实施最严格水资源管理制度考核,建立责任追究制。2016年,经省政府同意,省水利厅会同考核组各成员单位对各市(州、林区)人民政府2015年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核,并将考核结果进行全省通报,同时,各各市州对所辖的县市区也相应开展了考核工作。

      (三)强化水资源承载能力刚性约束。以县域为单元开展水资源承载能力评价,建立预警体系。2016年开展全省水资源承载能力监测预警机制建设研究,逐步摸清各地级行政区、各县市区水资源承载能力。重点推进重大产业布局和各类开发区规划水资源论证,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水。

      (四)全面推进各行业节水,建设节水型社会。严格贯彻落实《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》,印发《关于推进农业取水许可管理工作实施方案》,推进农业取水许可管理工作和用水总量统计工作。联合省机关事务管理局推进公共机构节水型单位创建工作;联合省经信委全力推进节水型企业建设工作;联合省住建厅,积极开展城市和农村安全饮水的生活节水工作。2016年,全省大部分地级市的居民用水均实行阶梯水价。

      (五)加快地下水超采区综合治理。依法规范机井建设管理,限期关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

       (六)统筹配置和有序利用水资源。合理有序使用地表水、

控制使用地下水、积极利用非常规水,逐步降低过度开发河流和地区的开发利用强度,退减被挤占的生态用水。

      (七)稳步推进水权制度建设。2016年,宜都市被水利部、国土资源部确定为全国七个水流产权确权试点之一,2017年底前完成宜都市水权试点工作;积极探索水权交易方式。

      (八)加快理顺价格税费。建立健全农业水价形成机制,建立精准补贴和节水奖励机制。合理制定、调整城镇供水价格,全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。加强水资源费征收管理,确保应收尽收。

      (九)提升水资源计量监控能力。实施国家水资源监控能力建设(2016-2018年)项目,实现省、市、县各级水资源监控信息共享、互联互通和业务协同。2016年,启动国家水资源监控能力建设二期项目湖北建设任务。编制了三年技术方案和年度建设实施方案,拟对重点灌区取用水、饮用水水源地水质等进行实时监控。

      (十)加强重点用水单位监督管理。建立重点监控用水单位名录,完善取用水统计和核查体系,通过省水资源管理信息平台实时监控。引导重点用水单位建立健全节水管理制度,实施节水技术改造,提高其内部节水管理水平。

      (十一)加快推进技术与机制创新。建设节水技术推广服务平台;开展水效领跑者引领行动;积极探索合同节水管理等新模式,利用政府和社会资本合作(PPP)模式等,鼓励社会资本进入节水等领域。

      (十二)夯实管理基础。制订和完善相关规章制度;加强基层水资源管理能力建设,提高水资源管理与社会服务能力。

      (十三)强化公众参与。广泛深入开展基本水情宣传教育,强化社会舆论监督,依法公开水资源信息,对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目,充分听取公众意见。

        三、项目成效:到2020年,全省水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善,双控措施有效落实,全省用水总量控制在365.91亿立方米,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量相比2015年降低30%;农田灌溉水有效利用系数提高到0.524以上,初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

       四、项目创新性和项目影响力:坚持双控与转变经济发展方式相结合。以水定需,量水而行,因水制宜,以水资源利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级。坚持政府主导与市场调节相结合。强化对双控行动的规范和引导,实行目标责任考核;充分发挥市场机制作用,提高水资源配置效率。坚持制度创新和公众参与相结合。制定完善配套政策,创新激励约束机制。加强公众参与,推动形成全社会爱水护水节水的良好风尚。

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