麻城市全面深化改革满意度测评

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  今年以来,麻城市委、市政府认真贯彻落实中央、省委和黄冈市委改革部署,团结带领全市干部群众,高举“四个大别山”旗帜,抢抓机遇,先行先试,以改革为动力,以创新增活力,抓难点、补短板,抓试点、求突破,抓督察、促落实,抓宣传、聚共识,全面深化改革工作推进顺利、红利显现,走在了黄冈前列,一些重点工作得到了中央、省委和黄冈市委的高度肯定。2017年度,我市共承担30项改革项目。其中,国家级试点5个,分别为:国家全域旅游示范区、国家电子商务进农村试点、国家智慧城市试点、国家支持返乡农民工创业试点、国家县级公立医院改革试点等,省级试点3个,分别为:省级扶贫开发创新试点、省级现代服务业综合改革试点、省级矿山资源节约与综合利用示范试点等。网上信访改革创新经验在全国网上信访座谈会上作经验交流,民营企业科技副总入选全国基层改革创新50佳案例,纪律检查体制改革经验入选人民网基层党建典型案例,村级红白理事会经验被中央精神文明建设简报第29期、湖北精神文明建设简报第9期刊载。省委《政策》发表文章1篇,省委《调查与研究》发表文章1篇,《湖北日报》刊发麻城改革专版1篇,《黄冈通讯》发表经验文章6篇,黄冈改革信息采用1篇。

 

 

  一、创新手段抓落实,改革掀起新篇章

  1.加强领导、严明责任,高位谋划推进改革。今年以来,麻城为牢牢抓住《大别山革命老区振兴发展规划》对麻城作出的两大战略定位(建设大别山区域性中心城市和开展县域经济科学发展体制创新试验),着重谋划了“八大改革创新”的工作重点。市委班子亲自谋划布局改革工作,亲自拟定年度改革要点,亲自参与改革督察,市委书记和市长分别领衔一项重要的改革项目。市改革领导小组坚持一个季度召开一次改革领导小组会议,督导工作进度、破解工作难题,各专项小组分别成立工作专班,稳步有序推进各项工作。市改革办每月汇总改革台帐、每两个月开展改革督察、每季度开展情况通报、半年一次考核评估,全程掌握工作动态,确保改革各项目标任务落到实处。

 

  2.突出重点、抓住关键,试点先行引领改革。从发展最关键的环节改起,推进供给侧结构性改革。运用市场化法制化手段推进企业兼并重组。探索开展国有资产监管体制改革,推动麻城城投、旅投等国有投融资平台转型发展。从当前最紧迫的任务改起,全力优化发展环境,深化放管服改革。开展相对集中行政许可权改革试点,加强行政审批标准化建设。清理规范行政审批中介服务,从严整治“红顶中介”。从麻城最有潜力的领域改起,推进“双创”蓬勃发展。创新实施“三麻回归创业计划”(麻城籍企业家回归投资、麻城籍大学生回归创业、麻城籍农民工回归创业就业),把“回归经济”培育成推动麻城经济社会发展的重要引擎,着力打造农村淘宝、大学生创业孵化基地、众创空间等创新创业平台。

 

 

  3.狠抓督察、严格考核,跟踪问效落实改革。实行单位自查、专项督察、全面督察相结合,建立起三方参与(改革办、牵头单位、参与单位)、三位一体(台账月报、重点督察、会议督办)的“33”制改革督察体系,确保各项改革措施落地生根。将改革纳入目标管理考核体系,提高改革在目标管理体系中的比重,对全市各级各部门进行全覆盖集中考核,倒逼各项改革任务落实。市改革办联合市委督查室、市委主责办、市委政研室开展了4次大督察,对各改革牵头单位改革主体责任落实情况、项目进展情况进行了现场检查,对发现的问题下发了整改建议书,并印发了4期通报。

 

  4.强化宣传、凝聚共识,形成合力推动改革。加大正面宣传和舆论引导力度,引导广大党员干部既当改革促进派又当改革实干家,不断凝聚社会共识,形成改革合力。组织力量编印了《麻城改革工作手册》,为黄冈市各县市区首创。组织各市直部门和乡镇办区园开展了改革知识竞赛,在黄冈各县市区率先策划了“喜迎十九大,迈向新征程——麻城改革巡礼”系列宣传活动,社会反响强烈。中央精神文明建设简报、人民网、中国改革网、《政策》《调研与研究》《湖北日报》、湖北电视台、《黄冈通讯》《黄冈日报》《黄冈改革信息》等党报党刊等媒体多次宣传推介麻城改革经验。

 

 

  二、重点领域获突破,县域改革有实效

  1.经济体制改革快速推进。深化供给侧结构性改革,出台市级层面“三去一降一补”具体措施,清理僵尸企业32家,推动7家企业兼并重组,商品房库存消化周期下降到10个月以下。大众创业万众创新有序推进,高新技术企业发展到19家,高新技术产品企业达到25家,入选全国返乡农民工创业试点县,成功举办国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行活动,麻城市人社局被授牌“湖北省引进海外高层次人才服务麻城工作站”。承办了湖北省建筑石雕职业技能竞赛,中国就业促进会会长张小建对麻城返乡创业做法高度肯定。深化国有资产改革,搭建“五大政府投融资平台”。创新设立总规模50亿元的“麻城大别山产业基金”。启动发行8亿元城投债券,争取政策性贷款18亿元。探索推进政府与社会资本合作,推进企业上市上柜,82家企业在武汉股权交易中心挂牌。8个PPP项目入选国家发改委项目库。狮子峰旅游综合开发项目获批全省PPP试点示范项目并获省预算内经费补助。行政审批制度改革取得积极进展,精简审批事项236项,行政审批时限缩短30%。扩大“五证合一”改革、深化“先照后证”改革,截至年底,全市新增市场主体9184户 ,同比增长31%。市场主体累计达到59108户,注册资本1224498.08万元,同比分别增长11.85%、61.48%。大力推进乡镇财政管理体制改革,进一步加大了对乡镇的保障力度,实现乡镇财政供给人员工资全保,提高了乡镇基本运转保障水平。经过一系列经济体制改革,我市县域经济体制创新试验区初见雏形。

 

 

  2.农业农村改革稳步开展。农村土地确权颁证工作已通过省委考核验收,在黄冈各县市区排名第一。积极推进农村集体产权制度改革试点,建成市级农村产权交易中心。全市土地流转规模达到35万亩,新型农业经营主体超过1400家、农产品加工规模企业72家,“三品一标”等农业品牌82个,无公害标准化生产示范基地面积30万亩。成功举办第三届中国有机农业大会,助推农业绿色发展。健全城乡发展一体化机制,深入实施美丽乡村建设行动计划,整合1300万元重点打造26个美丽乡村示范村。创新扶贫开发机制,探索“五大产业扶贫模式”,引导441家市场主体带动1.7万产业扶贫户。发放产业扶贫小额贷款2.17亿元,带动5366户贫困户脱贫。健全资金整合机制,出台了《麻城市统筹使用财政专项资金管理办法》,整合资金17亿元。出台《精准扶贫问责办法》,健全考评问责机制,扶贫考核比重提高到80%。2017年,23个贫困村脱贫出列,24244个贫困人口将按期脱贫出列。

 

 

  3.民生领域改革亮点频现。深化文化体制改革,建设孝善城市,按照“川渝老家、市民乐园、文化窗口、艺术殿堂、城市客厅”的总体定位,建成全国首个孝善主题文化园——麻城孝感乡文化园,建成全国首个规模最大的孝善文化主题楼阁——“孝善楼”。开讲“孝善讲堂”,成立“孝善协会”,编排“孝善大戏”《麻乡约》,初步叫响“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。乡镇红白理事会经验在中央精神文明简报刊载。11月24日,黄冈市移风易俗工作现场推进会在麻城召开。会上,麻城经验在黄冈各县市区推广。 深化教育体制改革,教育“两规范两调整”初见成效,教育质量全面提升,创建成“全国义务教育发展基本均衡县市”。深化医疗卫生体制改革,开展“国家公立医院综合改革试点”,综合医改向纵深推进。全面推进新农合支付方式改革,门诊统筹政策范围内补偿比达到50%以上,新农合参保率达到95%以上。试点医院门诊次均费用增幅由6.9%下降到2.3%;人均住院费用下降2.5%;药占比下降到29%。全面实施国家基本药物制度,医疗床位数达到4352张,群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。推进社会保障制度改革,城乡养老、医疗、失业等保险覆盖面扩大,49.38万人参加城乡居民社会养老保险。23.41万人参加城镇居民医疗保险。新农合参合率达100%,人民群众的幸福感和获得感得到增强。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,全市411家机关事业单位27369人完成参保工作。抢抓“国家智慧城市建设试点”的机遇,投入5亿元打造“智慧商务”“智慧旅游”等14个应用服务平台,成立“大别山云平台”,致力于建成涵盖行政审批、政府服务、社会应用等全流程的信息化应用系统,让群众搭乘信息化高速公路奔向新时代。智慧城管、智慧物价、智慧党建等系统上线运行,“12345”市民服务热线接入云平台。

 

 

  4.民主法治和社会体制改革扎实推进。推进全面依法治市,努力形成党委依法执政,政府依法行政,企业守法经营,社会依法管理,民众依法维权的良好法治氛围。深化司法体制改革,创新社会治理机制,深入推进“互联网+信访”制度改革。麻城市信访体制改革在全国基层网上信访应用座谈会上作经验交流。

 

 

  5.生态文明体制改革重点突破。按照“水清、水动、河畅、岸绿、景美”的目标,系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护,制定具体工作方案,完善工作机制,健全工作制度,全面落实河长库长制,为全市124条5公里以上河流、328座水库和2座湖泊明确了“河湖库长”,定下了“管护目标”。创新生态治理机制,全市森林覆盖率达到53.67%,比”十一五”末增长12.36个百分点,生态环境得到明显改善。集中式饮用水源地水质达标率100%。城市空气环境质量稳定达标,区域空气优良率保持在95%以上。完善城乡环境治理机制,推动城乡环境不断改善。

 

 

  6.党的建设制度和纪检体制改革全面发力。深化党的建设制度改革,在全省率先开展“整市推进基层党建”试点,着力推动“五个规范”(统一规范组织、规范队伍、规范制度、规范保障)建设,抓严全程督查、全程考评、全程问责,基层党建工作正在全面进步的道路上迈向全面过硬。抓村级阵地规范化建设,整合资金5000万元推进全市村级阵地建设,292个村级党员群众服务中心完成提档升级。继续深化纪律检查体制改革,推进党风政风向善向上,营造了风清气正的干事创业环境。麻城深化纪律检查体制改革的经验做法入选2017年全国基层党建创新典型案例。

 

 

  下一步,我市将认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极研究谋划党的十九大安排的各项改革任务,坚定不移落实好中央、省委和黄冈市委的改革决策部署,聚焦供给侧结构性改革,深入推进放管服改革,力争在关键领域和薄弱环节取得新的突破,推动麻城改革工作向纵深发展。同时,进一步强化队伍培训力度,打造一批知改革、懂改革的联络员队伍,为全市改革工作打下坚实基础。进一步加大改革宣传力度,力争在中央、省叫响麻城改革品牌。

 

此问卷填写完成后可参与抽奖,奖品由问卷星提供。 预览奖品
1.您认为麻城市改革的责任落实情况如何? *
2. 您认为麻城市各级各部门主要领导亲力亲为抓改革情况如何? *
3. 您认为推进麻城市改革的各部门统筹协调机制是否健全? *
4.您认为麻城市改革督查机制是否有效? *
5.您认为麻城市改革是否存在“最后一公里”难以打通的现象? *
6.与预期效果相比,您认为麻城市改革的实际效果怎样? *
7.与其他县(市、区)相关改革的领域相比,您认为麻城市改革效果怎样? *
8.与去年相比,您认为今年麻城市相关领域的改革有进步吗? *
9. 您认为麻城市改革推进经济社会发展的总体效果怎样? *
10. 您认为麻城市改革对您(或其他群众)有帮助吗? *
12.您对麻城市各级党委政府主要领导亲力亲为抓改革的力度是否满意? *
13. 您对麻城市各级各部门协同推进改革的工作是否满意? *
14. 您对麻城市各级各部门督察落实改革工作是否满意? *
15. 您对麻城市改革在解决与群众利益相关的问题方面是否满意? *
16. 您对麻城市改革最不满意的地方是什么?(请填写具体案例)
17. 您对下一年改革有什么建议(请写出关键词)