浠水县2017年全面深化改革第三方评估调查问卷

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2017年浠水县全面深化改革工作简介


  今年以来,我县认真落实中央和省、市委决策部署,把全面深化改革作为加快发展的动力源泉,坚持解放思想、统筹谋划、积极主动、强化举措,聚焦推动赶超发展,不断激发经济社会发展活力。 

黄冈日报头版报道


  一、高位推进,统筹谋划。

  县委、县政府高度重视全面深化改革工作,坚持将改革工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。换届之后,县委根据人事变动情况,及时调整全面深化改革工作领导小组,县委书记亲任组长,县长及相关“四大家”领导任副组长。今年以来,我县召开4次改革领导小组会议、15次研究专项改革工作的县委常委会和政府常务会、6次改革工作专题会、4次专项改革督察工作会议、2次重点单位改革联络员会议,研究部署全县改革工作。

浠水县县委书记、县全面深化改革领导小组组长黄强胤


  二、建章立制,落实责任。

  
一是制定改革领衔机制,做到领导带头。出台《浠水县全面深化改革领导小组成员领衔推进重大改革项目暂行办法》,针对县级年度重大改革项目或社会影响大的改革项目,实施一名县级领导干部领衔、一个牵头单位抓总、一名改革办负责人跟踪服务、一批参与单位支持配合、一个智库(或若干名专家)配套支撑的“五个一”运行机制。二是明确改革主体责任,做到责任上肩。制定《浠水县全面深化改革主体责任清单》,坚持定性和定量相结合,从县全面深化改革领导小组、县改革专项领导小组和县直单位三个层次分别细化、实化推进改革落实的主体责任,把主体责任作为推动改革主体依法履责的重要抓手,和精准实施改革督察、目标责任考评的重要依据。三是完善改革工作程序,做到规范运行。分别出台《浠水县全面深化改革项目化管理实施办法》和《浠水县全面深化改革工作台帐管理办法》,在改革的决策和实施过程中引入工程项目管理的机制和方法,推动改革“精准发力、精准落地”,实现制度化、程序化、规范化、精细化、痕迹化管理,进一步健全改革工作制度,提高改革质量和效益。


  三、突破重点,精准推进。

  按照中央和省、市要求,结合浠水实际,以创新的思路和方式,推进重点改革项目落地。

  1、推进农业供给侧结构性改革。2017年是农业供给侧结构性改革开局之年,为着力解决我县农业供给侧结构不优、供给质效不高、农产品加工能力不足、农村生态不好、农民收入增长不快等突出问题,我县组织专班开展调研,科学制定了《浠水县农业供给侧结构性改革方案》(浠发﹝2017﹞6号)文件,以农业供给侧结构性改革为主线,大力调整优化农业生产结构和产品结构。推广“粮改饲”种植模式,全县青贮饲料玉米种植面积近3万亩;推进稻田综合种养,辐射带动综合种养面积2万多亩;推广“一种两收、亩产吨粮”高产高效模式20万亩。启动实施农业供给侧改革的十大重点带动项目,积极引进“菜大师”项目,推进2万亩的现代高效农业示范区建设。凯瑞农场、湖北小草等一批农业项目示范作用明显。成功获批国家畜禽粪污资源化利用重点县,争取中央补贴资金3650万元,通过用好政府和市场两只手,大力推进农业产业化和绿色循环农业发展,推动浠水由农业大县向农业强县迈进。整合资金3亿元,10万亩高标准农田建设项目正在实施。投入1.2亿元,完成4座水库除险加固和3条河流治理。创新金融工作,县农商行、邮储行累计发放各类涉农款193笔,合计14245万元。全县登记注册农民合作社总数为862家,全县登记注册家庭农场总数为109家,新增国家地理标志保护产品1个、“三品一标”农产品4个。建立县乡村三级电子商务服务体系,建设村淘宝服务站67家;新增限额以上批零住餐企业达14家。

湖北日报报道浠水县农业供给侧改革

2017年8月17日, 湖北全苑“卡思特茉”猕猴桃参加香港美食博览会,图为刘美频市长视察全宛展区

2017年8月,生产“卡思特茉”猕猴桃的浠水县的湖北全苑生态农业科技有限公司参加了在内蒙古包头举办第十八届中国绿色食品博览会,并获得金奖

  2、实施工业发展倍增计划。以实施“一心三区”战略为引擎,以转型升级为先导,以结构调整为主线,以招商引资和项目建设为支撑,以示范园区为载体,围绕做实招商引资,做强示范园区,做优产业服务,大力实施产业满升、企业满产、项目满园、创新满盘、园区满载、服务满意“六满工程”。一是加强组织领导。成立工业经济领导小组,负责加强全县工业发展宏观指导,定期研究重大项目,部署重点工作,协调解决各种问题。领导小组下设办公室,负责会务、督办、协调、联络等工作。二是强化政策保障。出台《浠水县工业发展倍增计划实施方案》及其《奖励实施细则》、《服务企业行动计划方案》、《双十企业扶持方案》、《处置僵尸企业实施方案》、《园区增效实施方案》、《妥善我县规上工业企业不动产登记历史遗留问题处理意见》、《浠水县中小企业过桥资金管理暂行办法的通知》等文件和指导性意见,为全面完成各项目标提供强大的政策支持。三是引进培育人才。制定和落实吸引各类人才政策措施,用良好的机制、政策、环境吸引人才、集聚人才,为“工业倍增计划”提供智力支持。实施企业家培育工程,打造优秀企业家队伍。四是完善激励机制。完善企业改制激励机制,鼓励企业加快技术改造步伐,鼓励纳税企业做大做强。五是严格督查考核。将“工业倍增计划”主要指标纳入年度目标考核体系,提高权重,严格兑现奖惩。对在全县工业经济发展中成绩突出,贡献较大的企业和企业家,授牌并重奖。今年以来,全县新开工重点项目90个,完成投资203亿元。在建和续建项目56个,总投资36亿元。引进各类项目62个,协议投资总额98.06亿元。其中5亿元以上的重大项目6个,利用存量招商项目22个,投资额12.32亿元,项目个数、投资额均超2015、2016两年总和。全县新增规模以上工业企业10家、“新三板”上市1家、四版挂牌企业2家,高新技术企业达到35家,高新技术产业增加值占GDP比重达到6.6%。

 

2017年10月份招商引资项目集中签约仪式

  3、创新金融体制机制。出台《关于金融支持县域经济发展的意见》、《浠水县县级财政资金存放管理办法》、《关于落实2017年大别山金融工程建设目标任务的通知》等文件;建立金融联席会议制度、保险经理联系制、金融扶贫联系制;建立专报制,每月编印一期《金融工作专报》,让县委、县政府主要领导和分管领导及时掌握金融支持县域经济发展的情况;举办银企对接活动,8家金融机构与24家企业签订了信贷合作协议,协议达 36.7亿元;着力防范风险,积极开展整治行动,取得良好的效果;深化农村金融改革创新,稳步推进全省农村金融合作创新试点建设。

2016年4月浠水县被省委省政府正式批准为湖北省农村合作金融创新试点县市之一,也是黄冈市唯一一家农村合作金融创新试点县。2016年7月1日浠水县农民专业合作社联合会正式挂牌试运营。

  4、建立健全旅游体制机制。按照“要素共享、服务共享、主客共享”的理念,以东部生态旅游区为主战场,加快推进“全景浠水、全域旅游”建设,积极探索推动全县旅游管理体制改革,强化旅游综合管理和综合执法管理。一是启动了旅游质监执法机构建设工作。二是启动了《浠水县全域旅游总体规划》(浠水县旅游业发展总体规划)编制工作,对今后10-15年内全县旅游开发进行重新定位、科学谋划,促进旅游资源的开发和保护,目前已经完成第一轮资料收集和整理工作。三是启动了东部生态旅游区建设工作,成立了领导小组,制定了2017年度项目清单以及东部3年规划和5年规划,目前区内生态白莲游客接待中心项目施工进展顺利,华桂山温泉小镇、泰春山三祖天然禅寺、庞安时文化小镇等旅游招商项目正被积极跟进。同时,以林场改制为契机,强力推进三角山 AAAA 级景区整改,已取得初步成效。四是启动了“旅游+”模式,以农业供给侧结构性改革为契机,积极推进农业示范点和农家乐建设。洗马火龙果基地被荣评省级休闲农业示范点,关口谈家小镇、樊冲生态农业园等一批新型高标准农家乐相继启动,目前正在全力建设中。大力推进旅游名镇、名村的创建工作。

三角山风景区

  5、创新人才激励机制。今年以来重点制订并实施了“五个计划”,努力为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是实施“县校合作”计划。由县校合作办负责,已经与18所高校建立了合作关系。目前到我县实习实训的大学生已有980人。二是实施“人才超市”计划。依托散花示范区服务中心大楼,探索将组织、人社、科技等各部门人才行政事项进行整合,建立“人才、科技、合作、中介”等集于一体服务的“人才超市”,全程受理和审批人才绿卡、人才公寓等服务事项,实现“一站式”服务。上半年,青年创业者协会共组织近110名青年创业者,在创业孵化基地主办了两期创业论坛。三是实施“万名蓝领”计划。围绕浠水产业发展,整合县人社局、农业局、畜牧局、水产局等单位培训计划,出台了“万名蓝领”计划工作方案,先后举办了精准扶贫对象培训班8期、405人,实用技能培训43期、2300余人。四是实施“绿色通道”计划。启动了引进40名专业型人才和公开招聘事业单位工作人员350名工作。五是实施“产业领航”计划。全力为全县产业发展培育和引进领军人才。湖北全苑生态公司与中科院武汉植物园进行对接,于4月28日博士后工作站挂牌。到目前,浠水共有2家院士专家工作站,2家博士后工作站。

散花镇人才超市大楼


  四、强力督办,提质增速。

  按照县委要求,县改革办会同县委督查室,多次开展改革督办,推动重点改革项目落实地。其中,对省、市改革工作领导小组重点督办的改革项目,成立工作专班,开展了挂牌督办,到目前,各项改革任务已经取得初步成效。一是机关事业养老保险制度改革稳步推进。经过几轮督办,目前,参保数据审核入库工作正在有效推进,参保业务上线经办工作正在加快,已经启动了“老机保”业务经办工作。二是农村土地承包经营权确权登记工作通过,推进力度在全省名列前茅,获得省级优秀。三是完成公车制度改革。目前,公车改革参改人员审核已经完成,正在按政策要求全面落实一般公务交通补贴发放工作。四是扎实推进群团改革工作。成立党的群团改革专项领导小组,出台了浠水县群团改革“1+5”系列方案,机构编制、人员配备、经费保障、平台建设、组织覆盖方面的政策逐步出台,将按照省市要求全面落实。县妇联创新建立婚姻家庭调解机制,牵头成立了的“家庭调解委员会”,目前该项工作多次获省市充分肯定高度表扬,2017年9月28日,全市婚姻家庭调解工作推进会在浠水县召开,我县工作经验在会上交流推广。县科协改革多次获省市肯定,我县科技馆和科普阵地建设在全市走在前列。五是启动监察体制改革试点工作。我县坚持把监察体制改革作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动,树牢“四个意识”,全面对标看齐,积极稳妥推进各项改革工作,取得了阶段性成效。目前,县监委领导班子人选全部确定,转隶人员已全部锁定,转隶人员办公室已全部安排,新办公场所正在紧张施工,工作机制正在加紧制定,各项工作正按照省、市改革要求有序推进。六是基层党建“整县推进”全面落实。通过实行“造势引领法” “系统谋划法” “重点推进法”,着力抓好“四个到位” “五项整进” “六大工程”,全面落实“整县推进”工作。七是启动文广新体制改革。

2017年9月28日,全市婚姻家庭调解工作推进会在浠水县召开


  五、开拓创新,打造亮点。

  1、“放管服”改革工作走在全市前列。今年以来我县行政审批体制改革工作呈现了三大亮点。一是率先完成推行乡镇权责清单制度工作。2016年,省编办在全省采取“先试点、后推开”方式推行乡镇权责清单制度,并将浠水县散花镇列入全省10家试点之一。今年4月,我县高标准完成散花试点工作任务;2017年6月,我县13个乡镇在县政府门户网站全面公布乡镇权责清单,在全省率先编制完成乡镇权责清单。我县在全省推行乡镇权责清单制度工作过程中积极谏言献策、主动作为、策、精益求精,获省市高度评价,并将我县编制的《行政职权基本信息表》和《行政职权运行流程图》作为全省乡镇政府权责清单蓝本。二是创新建立重点投资建设项目联审联办工作机制。对同一个重点投资建设项目涉及两个以上部门的,按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的原则,实行并联审批。扩大集中办理并联审批事项,尤其是对与经济社会发展密切相关、企业和群众关注的事项,通过集中办理、并联审批等方式明显提速。现正在办理三家建设项目。三是国地税实现“一窗式”联合办税。近年来,我县深入推进深化国地税征管体制改革,创新国地税合作模式,建立联合办税共驻共建机制,建设国地联合办税大厅服务平台,推进后台系统互通互融,推行“一窗、一人、一机、一屏、一POS机”的国地税“一窗式”办税新模式,实现了国地税业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”,解决了纳税人办税“多头跑”、“ 两头跑”的问题,做到了纳税人“进一家门,到一个窗,办两家事”,受到了各级领导和广大纳税人的一致好评,取得了明显的改革成效。四是主动开展部门办企业和“红顶中介”专项清理。把清理规范部门办企业和“红顶中介”工作作为优化经济发展环境的重要抓手,列入2017年深改组领导领衔重点项目任务。按照“摸清底数、集中整治、规范管理、加强培育”的整体工作思路,强力推进,全面清理。印发《浠水县开展部门办企业和“红顶中介”专项清理的实施方案》,下发到各乡镇(场、区)和县直有关职能部门。层层动员部署,到目前,相关涉及部门正在整改中。

创新建立联审联批机制

 

县委常委、副县长鲍红专莅临办税服务厅并亲身体验各项服务工作

  2、供销社综合改革成果获国家级奖励。我县是全省供销社综合改革22个试点县之一。“推进两个创新、抓好六大工程建设”是改革试点工作目标和任务。自2016年7月启动改革试点工作以来,我县以土地托管为主的服务创新、以基层社重建、社有企业成长、县级社振兴为主的治理机制创新均取得突破性进展。其中长福土地托管项目作法受到了全国总社和湖北省各级党委政府的关注,并给予了充分肯定。在全国总社改革座谈会和湖北省供销社改革试点单位工作会上,我县作了大会发言,改革典型材料在会议上交流推广,长福农业产业化综合服务公司已被列为全国总社2017年度表彰单位。

浠水长福水稻专业合作社被评为国家级示范社。土地托管面积达23500亩。

  3、创新建立村主职干部管理考核机制。我县紧扣基层党建“整县推进”改革重点任务,紧紧围绕农村发展需要,坚持问题导向和实绩导向,共出台了《关于加强村主职干部专职化管理的实施意见》、《关于在全县农村党支部开展“红旗党支部创建活动的工作方案”》等制度性成果,全面构建起了村主职干部管理考核体系,打破了村主职干部“干好干坏一个样”“干与不干一个样”的局面,有效激发了村主职干部干事创业的热情,取得了基层党建全面过硬、美丽乡村全面提升、脱贫攻坚全面完成的显著成效。2017年8月30日,省委常委、组织部部长于绍良同志对这一创新项目给予高度评价,并在即将召开的 “全省基层党建‘整县推进、支部建设’现场会”上交流推介。

2017年8月30日,省委常委、组织部部长于绍良同志参观白莲镇长岭岗村支部建设成果

 

提示:本问卷奖品由问卷发布者提供,问卷星不负责监督奖品发放过程。
1.
您认为浠水县改革的责任落实情况如何? *
2.
您认为浠水县各级各部门主要领导扑下身子亲力亲为抓改革情况如何? *
3.
您认为推进浠水县改革的各部门统筹协调机制是否健全? *
4.
您认为浠水县改革的督察机制是否有效? *
5.
您认为浠水县改革是否存在“最后一公里”难以打通的现象? *
6.
与预期效果相比,您认为浠水县改革的实际效果怎样? *
7.
与其他县(市、区)相关领域的改革相比,您认为浠水县改革怎样? *
8.
与去年相比,您认为今年浠水县相关领域的改革有进步吗? *
9.
您认为浠水县改革推进经济社会发展的总体效果怎样? *
10.
您认为浠水县改革对您(或其他群众)有帮助吗? *
11.
您对浠水县改革的项目设置是否满意? *
12.
您对浠水县各级党委政府主要领导亲力亲为抓改革的力度是否满意? *
13.
您对浠水县各级各部门协同推进改革的工作是否满意? *
14.
您对浠水县各级各部门督察落实改革工作是否满意? *
15.
您对浠水县改革在解决与群众利益相关的问题方面是否满意? *
16.
您对浠水县改革最不满意的地方是什么?(请填写具体案例)
17.
您对下一年的改革有什么建议?(请写出关键词)