一级指标来源
立足于公共服务的概念界定,依据《“十四五”公共服务规划》的权威阐释,基本公共服务系指“保障全体人民生存和发展基本需要的公共服务”,政府在其中承担着保障服务供给的首要责任。该规划将整个公共服务体系划分为基本与非基本两个层次,并以政府在服务供给中的权责差异作为逻辑主线,系统部署了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障及文体服务保障九个领域的发展目标。在这一政策架构下,公共体育服务被纳入基本公共服务范畴,隶属于“文体服务保障”领域的重要内容。
结合上述政策话语与既有学术研究,可将公共体育服务界定为:以“人民至上”为核心公共价值导向,立足公众对美好生活、健康生活与生命质量提升的根本诉求,以及多元差异化的运动健身与健康促进的现实需要,由政府及体育行政部门主导,联合企业、社会组织等多元非政府主体协同参与,面向全体社会成员无差别、均等地提供有形与无形的体育相关服务。其内容涵盖公共体育场地设施、信息供给、赛事活动组织与人才培养等多个方面,并承担管理、供给、生产与保障四项基本职能(戴健等,2013;肖林鹏等,2007)。
进一步抽取公共体育服务的核心要素,并结合老年人群体的特征,本研究将老年人公共体育服务界定为:在社会体育发展进程中,由政府主导提供的、旨在保障老年群体平等享有体育参与权利与满足其基本健康需求的有形产品与无形服务的总称,具体包括体育技能培训、体育信息服务等内容(李建波等,2015)。
SERVQUAL模型为多维服务质量评价提供了经典的理论范式。SERVQUAL模型由Parasuraman、Zeithaml和Berry于1988年正式提出,将服务质量划分为有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性五个维度。其中,有形性指物理设施、设备及服务人员的仪表等可见要素;可靠性指服务提供者准确、可靠地履行承诺的能力;响应性指服务提供者及时响应顾客需求并提供帮助的意愿;保证性指服务人员的专业知识、礼貌态度及其赢得顾客信任的能力;移情性指服务提供者对顾客的个性化关怀和情感关注。这一多维分析框架为公共体育服务供给质量的系统评价提供了重要的理论参照。
当前关于老年人公共体育服务的研究尚处于探索阶段,研究成果较为碎片化。学者王占坤、刘玉、李建波等通过分析体质监测服务、体育活动服务、体育设施服务、体育组织服务、体育指导服务和体育信息服务六个维度对老年人公共体育服务进行分析,且SERVQUAL模型的五维分析框架与老年人公共体育服务的核心要素之间存在清晰的理论映射关系。具体而言:体育设施服务对应模型中的有形性维度,体现为健身场地、器材设备及配套设施等物理条件的完备性与适老化程度;体质监测服务和体育活动服务共同对应可靠性维度,反映服务供给的科学规范性以及履行健康促进承诺的稳定性和准确性;体育信息服务对应响应性维度,强调服务供给方对老年人信息需求的及时回应与高效传递;体育指导服务对应保证性维度,突出专业人员的知识储备、指导能力及其所激发的信任感;体育组织服务对应移情性维度,体现为对老年人社交需求、情感归属和个性化参与的深层关怀。这一理论映射表明,SERVQUAL模型所确立的服务质量评价框架能够有效涵盖老年人公共体育服务供给的关键环节,为本研究维度划分的科学性提供了重要的理论支撑。
依据上述理论和概念界定,本研究采用体质监测服务、体育活动服务、体育设施服务、体育组织服务、体育指导服务和体育信息服务六个要素选取作为问卷的一级指标。