釜山水库跨界饮用水水源地协同治理调查问卷
A 卷 · 部门管理人员卷

尊敬的同志: 您好!本问卷旨在了解釜山水库跨天长、来安饮用水水源地协同治理的真实状况,为完善跨界联防联控机制提供参考。问卷匿名,答案无对错,全部数据仅用于学术研究,不作考核依据。预计用时 8 分钟。感谢支持!

一、基本情况

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A1 您所在单位类型:
①生态环境部门
②水利(水务)部门
③农业农村部门
④自然资源部门
⑤河(湖)长办
⑥乡镇政府/街道
⑦供水企业
⑧其他
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A2 您所在层级/行政区:
①滁州市级
②天长市
③来安县
④其他
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A3 您的职务层级:
①单位领导班子
②科室(股室)负责人
③一般工作人员
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A4 从事水源地保护相关工作的年限:
①1 年以下
②1—3 年
③4—6 年
④7—10 年
⑤10 年以上
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A5 参与跨界(天长—来安)协同事务的频率:
①每周
②每月
③每季度
④每年
⑤从未
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A6 参与过哪些跨界协同工作:【多选题】
①联席会议
②联合巡查
③联合执法
④联合应急演练
⑤监测数据共享
⑥污染源联合整治
⑦生态补偿协商
⑧保护区划定协调
⑨均未参与
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A7 您是否了解《釜山水库水源地水质提升方案》(2025 年):
①全程参与
②部分参与
③仅知悉
④不了解

二、权责与考核(本卷重点)

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A8 您认为目前天长、来安在釜山水库水源保护上的职责划分:
①清晰
②基本清晰
③模糊
④说不清
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A9 据您了解,釜山水库流域面积绝大部分位于来安境内、取水与管理主要在天长一侧。您认为这种"成本在来安、收益在天长"的格局:
①合理
②基本合理但需补偿
③不合理
④说不清
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A10 对于方案中提出的"将省控断面调整至两县市交界处、考核责任单位调整为来安"的建议,您的态度是:
①完全赞同
②基本赞同
③不赞同
④不了解该建议
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A11 您认为当前釜山水库的考核责任主体应当是谁:
①天长
②来安
③两地共同
④由市级统一承担
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A12 2022 年起,来安在釜山水库新建 2 万 t/d 水厂给周边乡镇供水,供水格局由"天长单一取水"变为"两地共同取水"。您认为这一变化:
①有利于推动协同
②增加协调难度
③影响不大
④不清楚
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A13 跨界出现责任争议时,目前的解决方式主要是:
①上级部门裁决
②两地自行协商
③搁置
④不清楚
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三、协同机制运行现状(1=完全不同意 … 5=完全同意)

完全不同意234完全同意
A14 已建立常态化的跨界协商平台(联席会议等)
A14 已建立常态化的跨界协商平台(联席会议等)
A15 协商平台有明确的议事规则与决策程序
A15 协商平台有明确的议事规则与决策程序
A16 联席会议能就实质问题形成共识,而非仅通报情况
A16 联席会议能就实质问题形成共识,而非仅通报情况
A17 跨界协同事项有清晰的责任清单与完成时限
A17 跨界协同事项有清晰的责任清单与完成时限
A18 两地之间已实现水质监测数据的共享与互认
A18 两地之间已实现水质监测数据的共享与互认
A19 跨界突发水污染事件有统一的应急响应流程
A19 跨界突发水污染事件有统一的应急响应流程
A20 联防联控协议对不履约情形规定了明确后果
A20 联防联控协议对不履约情形规定了明确后果
A21 跨界协同工作被实质纳入两地年度考核
A21 跨界协同工作被实质纳入两地年度考核
A22 市级部门在跨界协同中发挥了有效的牵头作用
A22 市级部门在跨界协同中发挥了有效的牵头作用
A23 市级部门拥有可调配的激励与约束资源(资金、考核、约谈等)
A23 市级部门拥有可调配的激励与约束资源(资金、考核、约谈等)
A24 两地相关部门之间保持经常性、面对面的沟通
A24 两地相关部门之间保持经常性、面对面的沟通
A25 两地工作人员之间建立了较高的互信
A25 两地工作人员之间建立了较高的互信
A26 近两年跨界协同产生了可见的治理成果
A26 近两年跨界协同产生了可见的治理成果
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四、成本与风险感知(1=完全不存在 … 5=非常严重)

完全不存在234非常严重
A27 获取对方辖区污染源与治理信息存在困难(信息成本)
A27 获取对方辖区污染源与治理信息存在困难(信息成本)
A28 就治理责任与资金投入达成一致耗时费力(谈判成本)
A28 就治理责任与资金投入达成一致耗时费力(谈判成本)
A29 跨界联合执法缺乏明确的法定依据与程序(执行成本)
A29 跨界联合执法缺乏明确的法定依据与程序(执行成本)
A30 对协同事项落实情况缺乏有效跟踪与问责(监督成本)
A30 对协同事项落实情况缺乏有效跟踪与问责(监督成本)
A31 常出现"谁来牵头、谁说了算"的推诿(协调风险)
A31 常出现"谁来牵头、谁说了算"的推诿(协调风险)
A32 保护成本与治理投入的分摊方案难以达成(分配风险)
A32 保护成本与治理投入的分摊方案难以达成(分配风险)
A33 担心对方在作出治理承诺后中途松动或回摆(背叛风险)
A33 担心对方在作出治理承诺后中途松动或回摆(背叛风险)
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五、碎片化表现(1=完全不存在 … 5=非常严重)

完全不存在234非常严重
A34 市级目标与县市执行之间存在目标不一致
A34 市级目标与县市执行之间存在目标不一致
A35 生态环境、水利、农业等部门职责交叉或存在空白
A35 生态环境、水利、农业等部门职责交叉或存在空白
A36 各部门的数据与业务平台相互割裂、未打通
A36 各部门的数据与业务平台相互割裂、未打通
A37 供水企业、库区村集体等主体参与治理的渠道有限
A37 供水企业、库区村集体等主体参与治理的渠道有限
A38 公众监督与举报在水源保护中作用有限
A38 公众监督与举报在水源保护中作用有限

六、双向认知评价(本卷创新设计)


请分别就"来安县"与"天长市"打分,1=很低 … 5=很高。

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A39 履职的主动性
很低234很高
来安县
来安县
天长市
天长市
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A40 信息提供的及时性与完整性
很低234很高
来安县
来安县
天长市
天长市
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A41 配合联合行动的积极性
很低234很高
来安县
来安县
天长市
天长市
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A42 治理投入(资金、人员)的充足性
很低234很高
来安县
来安县
天长市
天长市

七、对策偏好

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A43 您认为当前最严重的三个堵点是:【排序题】
  • ①权责划分不清
  • ②成本收益不对等
  • ③缺乏权威牵头
  • ④信息不共享
  • ⑤联合执法无依据
  • ⑥生态补偿未落地
  • ⑦考核不统一
  • ⑧部门职责交叉
  • ⑨公众参与不足
  • ⑩其他
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A44 最应优先建立或强化的机制:【最多选择3项】
①市级实体化协调机构
②统一监测数据共享平台
③跨界联合执法授权
④横向生态补偿
⑤跨界统一考核
⑥联合应急常态化
⑦公众与供水企业参与渠道
⑧其他
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A45 生态补偿应由哪一级主导:
①省级统筹
②滁州市级统筹
③两地协商
④市场化运作
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A46 开放题:请举一个您亲历的跨界协同成功或失败的典型事例。
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A47 开放题:您认为釜山水库跨界治理最关键的突破口是什么?
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