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问卷三：（市直、县/市/区直单位工作人员版）村级减负隐形变异问题调研问卷
录音中...
您好！我们是黄冈市委党校中青班《村级减负隐形变异问题及治理对策研究》课题组。本次问卷采用全程完全匿名形式，不收集任何可识别个人、单位身份的信息，所有数据仅用于课题汇总分析，绝不追溯、不对外披露单个样本内容。恳请您结合日常工作实际，如实填写反馈，感谢您的支持与配合！
一、基础信息（仅用于样本分类统计，无身份识别属性）
*
1.
您所在的单位层级
黄冈市直单位
县（市、区）直单位
*
2.
您的岗位层级
单位领导班子成员
科室负责人
一般工作人员
*
3.
您所在的科室/岗位是否涉及基层事务、基层减负相关工作
核心涉基层业务科室，直接负责基层工作部署、指导、考核
相关配套科室，间接涉及基层工作
不直接涉及基层事务及基层减负工作
*
4.
您从事涉基层相关工作的年限
1年及以内
2-5年
6-10年
10年以上
二、政策认知与减负工作总体评价
*
5.
您对中央及省市县村级减负相关政策的熟悉程度
非常熟悉，全程参与政策制定、部署或监督执行
比较熟悉，熟知政策核心要求和工作标准
一般熟悉，了解政策大致方向和基本要求
不太熟悉，仅知晓有相关政策
完全不了解
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6.
您认为当前本地村级减负政策落地的整体成效如何
成效非常显著，基层负担得到根本性遏制
成效较好，显性负担明显减少，基层反响较好
成效一般，显性负担减少，但隐形变异问题突出
成效较差，减负政策落地打折扣，基层负担换形式反弹
完全无成效
*
7.
您认为在村级减负工作中，市直/县直部门的核心职责是
【多选题】
科学制定贴合基层实际的政策，从源头避免加重基层负担
统筹规范本领域、本系统的会议文件、督查考核，严控总量
厘清本领域部门与基层的权责边界，严禁职责下压、责任转嫁
监督查处本领域村级减负隐形变异问题，推动政策落地
统筹整合本领域数据填报需求，实现跨部门数据共享
其他
三、村级减负隐形变异问题专项排查（核心模块）
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8.
在政策制定、工作部署环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题
【多选题】
政策制定脱离基层实际，“一刀切”设置硬性指标，未充分考虑村级承接能力
以“工作提示、便函、白头文件、督办通知”等形式，规避正式文件审批流程，变相向基层下达硬性任务
工作部署缺乏统筹，同一项工作多个科室多头发文、重复安排，加重基层负担
任务下达时限不合理，未给基层预留充足的落实时间，倒逼基层层层加码
政策制定前未充分征求基层意见，导致政策落地难、执行走样
不存在上述情况
其他
*
9.
在督查考核、工作评价环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题
【多选题】
以“调研指导、工作督导、专项巡查、回头看”等名义，规避督查考核审批，变相开展检查验收
本系统、本领域督查检查、专项考核频次过高，超出基层承受范围
考核评价过度看重台账资料、图文留痕、数据报表，弱化工作实效和群众满意度
以“排名通报、末位约谈、评优评先挂钩”等形式层层加压，倒逼下级单位向村级加码
以“一票否决、底线任务”等名义，变相设置超出村级权责范围的考核要求
考核指标设置不合理，重过程轻结果，倒逼基层做表面文章
不存在上述情况
其他
*
10.
在责任落实、工作传导环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题
【多选题】
以“属地管理、村级配合”名义，将本部门法定职责内的工作，主体责任下压给乡镇、村级
泛化属地管理责任，“谁主管谁负责”变为“谁属地谁负责”，向基层转嫁工作责任
层层签订责任状、承诺书，将本部门应承担的工作责任，逐级转嫁至村级
要求乡镇、村级成立专项工作领导小组、设置专门办公场所、配备专职人员，变相增加基层负担
以“条线管理”名义，直接向村级派任务、提要求，绕过乡镇统筹管控
不存在上述情况
其他
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11.
您认为当前村级减负隐形变异问题，在哪些领域最为突出
【多选题】
乡村振兴
平安建设/信访维稳
创文创卫/城市管理
安全生产/应急管理
基层党建
民生保障/社会事务
生态环保
疫情防控等应急性工作
其他
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12.
您认为当前市直/县直部门落实村级减负政策，面临的最突出堵点难点有哪些
【多选题】
上级部门考核压力大，为确保工作完成，不得不向基层提要求、压任务
部门间缺乏统筹协调机制，各自为政，难以形成减负工作合力
村级减负权责边界不清晰，无明确统一标准界定工作是否该下沉基层
对减负隐形变异问题缺乏明确的判定标准，监督问责难度大
基层工作情况复杂，政策制定难以兼顾统一性和灵活性，易出现“一放就乱、一管就死”
部分干部政绩观偏差，重形式轻实效，形式主义思维根深蒂固
其他
四、成因认知与源头治理建议
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13.
您认为村级减负隐形变异问题屡禁不止的深层次成因有哪些
【多选题】
自上而下的政绩考核体系不够科学，重过程轻结果、重上级评价轻群众评价
县、乡、村三级权责体系不健全，权责不对等问题长期存在
基层减负制度建设滞后，缺乏刚性约束和长效治理机制
形式主义、官僚主义问题根深蒂固，干部工作方式方法僵化
跨部门统筹协调机制不健全，部门本位主义突出
基层治理能力现代化水平不足，数字化减负手段应用不到位
基层减负宣传引导不到位，各主体对减负政策的认知不统一
其他
*
14.
您认为从市直/县直部门层面，治理村级减负隐形变异问题最核心的措施有哪些
【多选题】
树立正确政绩观，建立以群众满意度为核心的基层工作考核评价体系
制定本部门涉基层工作权责清单，厘清与乡镇、村级的职责边界，严禁职责下压
严格执行会议文件、督查考核刚性约束，统筹规范本系统涉基层工作，严控总量和频次
健全基层减负监督问责机制，加大对本系统减负隐形变异问题的查处力度
加强政策制定调研论证，充分征求基层意见，确保政策贴合基层实际，从源头减负
推进跨部门数据共享，整合各类基层填报系统，实现数据一次采集、多方复用
建立基层不合理任务反馈机制，及时纠正本系统违规下压基层的行为
其他
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15.
关于村级减负隐形变异问题的源头治理、长效治理，您还有哪些具体的意见、建议？
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