2026年度国网上海市电力公司重大风险评估调查问卷

各位领导、同事好：

现组织开展国网上海市电力公司（以下简称“公司”）2026 年度重大风险评估问卷调查，本次调查以三级风险为核心填报维度（三级风险隶属于一级风险体系，为重大风险的具体细化），请您客观筛选出公司层面需重点关注的 8 个主要三级风险。感谢您的认真参与与支持！

您所在的单位名称？

您所在的公司部门？

您的职务？

您认为下列哪些一级风险可列入公司 2026年度重大风险？（可多选，围绕您选择的一级风险，呈现对应三级风险题目，需从所有呈现的三级风险中合计选出 8 个主要风险）【多选题】

针对战略与可持续发展风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

国资国企改革风险【风险描述：由于公司对国资国企改革内容、改革方式、改革要点理解不到位，基层情况掌握不准，组织协调不力，改革实施方案缺乏科学决策或落实滞后，历史遗留问题未能妥善解决等原因，导致改革成效不显著，改革任务进度落后，群体上访事件增多，影响国有资本功能有效体现。由于未严格执行法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制等要求，导致在公司治理、与政府关系处理等工作领域引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失及其他负面影响。】

电力体制改革风险【风险描述：由于公司对电力体制改革内容理解不到位、基层情况掌握不准确、组织协调不力、改革实施方案缺乏科学决策或落实滞后、改革要点把握不准确，导致未能形成科学完善的电价形成机制和电力服务长效机制，影响公司经营效益和战略目标的实现。】

战略制定风险【风险描述：由于公司制定发展战略的过程中，未充分考虑宏观环境变化和企业自身特点，论证不充分，未制定或未履行科学合理的审批程序，未根据内外部环境变化对战略进行滚动调整，导致公司制定的战略与中央政策和国家战略贴合不紧密，与所处环境不相适应，战略目标难以实现，战略实施路径不合理，影响公司持续稳定发展。】

电网规划与投资风险【风险描述：由于受国家宏观政策、市场环境变化等因素影响，导致公司电网规划与国家、地方政府相关规划衔接不充分，项目效益未充分发挥，影响电网安全运行与发展。】

产融结合风险【风险描述：由于未坚持“以融促产”的发展理念，产业资本与金融资本整合模式或途径不合理，造成公司资源未合理配置，导致未能实现产业资本与金融资本的协同效应，金融服务或金融工具无法满足实业发展需求，甚至会出现资金链断裂、脱离实业、监管处罚等结果，影响公司正常经营和利润实现。】

科技研发风险【风险描述：由于公司科技规划与国家层面科技规划、公司发展规划衔接不紧密，人员配备专业性不强，项目申报手续不完善，可行性论证不充分，评审不规范，科技项目具体实施环节没有科学管理和严格验收，研发经费投入不足或管理不当，物资采购材料技术标准不达标，攻关能力较差等原因，导致公司科技项目投入欠缺系统性、纲领性和科学性，基础创新研究薄弱、科研过程偏离规划目标，科技资金浪费，研发结果无法落地应用等后果，影响公司科技水平提升和后续其它项目开展。】

科技成果转化（应用）风险【风险描述：由于新技术研发后未及时在公司系统内进行技术评估、鉴定、推广跟踪和专利保护，或者科技项目出资方式不合理、合同约定不清晰，导致新技术被搁置或知识产权未得到有效保护，科技成果产权权属存在争议，影响公司科技创新能力及推广应用成效。由于未严格执行国内及国际合规管理要求，产生的知识产权权利归属、出口管制、国际反腐、软件著作权和集成电路设计侵权等方面的合规风险。】

环保风险【风险描述：由于对国家环保政策理解不正确，环保监督管理不到位，环保应急响应处理不当，未及时履行建设项目环评报批程序和环保验收，电网建设与运行落实环保措施不到位，公司发生未批先建、久拖不验、环保指标不达标等环境违法行为，导致环保主管部门对公司采取行政处罚及限批措施，给公司造成声誉和经济损失，甚至影响电网正常发展。】

清洁能源消纳风险【风险描述：由于政府电网电源规划不协调、就地消纳空间有限、跨区输送通道和调峰能力不足、市场化机制不健全等原因，导致存在弃水弃风弃光现象；或未严格落实国家新能源消纳等监管政策，受到行政处罚；或未履行合同承诺，引发索赔诉讼。】

针对品牌与声誉风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

协同处置风险【风险描述：由于内部信息沟通与舆情协同处置机制运转不畅，缺乏高效的舆情应对策略，导致应对舆情事件时，无法把握舆论主动权，外部舆论环境被动，影响公司品牌形象。】

形象修复风险【风险描述：由于在舆情事件发生后，舆情管理事后修复过程缺失，相关单位和部门未及时对舆情发生的风险根源进行分析和整改，同一类型的舆情隐患持续出现，相似的舆情事件反复发生，影响公司品牌价值和社会形象。】

信访办理风险【风险描述：由于是否属于信访事项受理范围认定不清，事实调查结果有偏差，答复意见依据不充分，造成该受理而未受理，不该受理而受理，答复意见有瑕疵，影响信访人和公司的合法权益。】

突发事件处置风险【风险描述：由于来访人非法冲击、围堵公司办公场所，未对来访人服毒、割腕、跳楼等自残行为采取防范和救援措施，缠访、闹访预警信息发布不及时，信访舆情应对措施执行不力，可能导致特大、重大突发事件发生，影响公司正常办公秩序和社会形象，甚至影响社会安全稳定。】

品牌塑造风险【风险描述：由于未建立合理的品牌管理工作机制，未能将公司的品牌塑造和公司宗旨有效结合，品牌塑造滞后、管理不到位等原因，导致公司品牌形象受损，造成公司品牌价值不高。】

品牌宣传风险【风险描述：由于未有效利用媒体资源和其他宣传渠道向公众传递企业信息，导致企业品牌宣传力度不够。】

失信黑名单风险【风险描述：由于未能建立有效的内部信用风险防范体系，公司各级单位主体责任落实不到位，导致发生失信行为，被列入“信用中国”失信企业黑名单，影响公司品牌声誉和社会公信力。】

针对物资管理风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

供应商管理风险【风险描述：由于资质能力核实不严格、不良行为处罚范围不明确、与供应商接触过程中廉洁和保密意识不强等原因，导致未能及时发现物资质量隐患、供应商选择不当，降低采购效率和质量，甚至出现违规舞弊的行为，损害公司经济利益和声誉。】

招投标管理风险【风险描述：由于采购方式选择不当、违规规避招投标采购、招标文件不合规、评审过程不公正、评标过程不公平、未按评标结果定标、评标专家资格审核不到位、评标过程不规范等原因，导致招标工作违规或产生舞弊行为，采购物资或服务质次价高，采购合同无法履行，造成法律纠纷，损害公司经济利益。】

物资库存管理风险【风险描述：库存物资领用单据审核不严格，出入库单据关键要素缺失，签字盖章、签署日期不规范，存在库存物资账实不符风险。退库结余物资管理不规范，供应商或施工单位长期代为保管结余物资，存在丢失风险。废旧物资处置存在退役资产报废不及时、回收额不足、交接不规范等风险。】

物资配送管理风险【风险描述：由于需求计划不准确、不合理，供货计划安排不当，供应商排产计划不准确，配送过程监管不到位，物资配送与供货计划、实际需求不符等原因，导致物资配送不及时或配送至现场时现场不具备收货条件，影响运营效率与效益。】

11.

针对法律风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

重大决策法律审核风险【风险描述：未按规定对企业重大决策进行法律审核，或者虽经法律审核但未采纳正确法律意见，造成重大损失或严重不良社会影响。】

合同管理风险【风险描述：由于对合同审核不到位、合同倒签等签署不规范情形给公司造成损失的风险；由于合同对方未按照约定履行交货、付款等义务，影响我方正常生产经营，导致经营收入不能及时足额实现、遭到下游企业索赔等风险；我方未按约定履行义务，导致承担赔偿损失等违约责任等风险。】

制度管理风险【风险描述：由于未按照国家及公司有关规定制订规章制度，对制度审核不到位，或应制订但未制订规章制度而引发的风险。】

法律纠纷应对风险【风险描述：业务开展中证据留存不到位，造成举证不力，导致司法机关、仲裁机构或行政机关对公司做出不利的裁判、决定，损害公司经济利益，影响公司形象。】

12.

针对人力资源风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入国网上海市电力公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

人力资源配置风险【风险描述：由于未严格执行国家、公司的招聘规章制度，导致招聘录用过程不规范，在内、外部的审计、巡视、工作检查中被发现问题并受到处罚；由于未依法签订劳动合同、劳动合同约定不明确等原因，导致公司在劳动纠纷中处于不利局面，影响公司声誉。】

职工薪酬激励与保障风险【风险描述：由于未严格执行国家、公司的薪酬福利管理规章制度，薪酬管理机制不健全、不完善，导致在内、外部的审计、巡视、工作检查中被发现问题并受到处罚，职工因对薪酬福利待遇不满而进行上访或信访，影响队伍稳定；由于未科学建立省公司级企业补充医疗保险管理制度、统筹层级较低、统筹单位管理实施不符合国家要求等原因，导致企业补充医疗保险不可持续、职工患重大疾病医疗待遇不能得到有效保障。】

13.

针对廉洁风险，您认为其包含的下列三级风险中，可列入公司 2026 年度重大风险的有哪些？【多选题】

廉洁风险【风险描述：由于党风廉政建设主体责任、监督责任履行不力，内控制度不健全，权力监督不到位，导致作风建设、重大决策、干部人事、财务资产、招标采购、营销服务、生产建设等领域发生违规违纪违法行为，给企业造成经济损失或不良影响。】

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