政策落地视角下北疆某精神卫生福利机构“十五五”保障能力提升路径研究

第一部分：基本信息模块（聚焦政策落地调研基础）

1.所在岗位类型:

医师护士康复师社工行政管理人员财务人员医保对接专员其他

2.从事精神卫生相关工作年限:

1-3 年4-6 年7-10 年10 年以上

3.所在岗位是否直接参与政策执行（如 “精康融合”“社保对接”）:

参与，时间≤1 年参与，时间1-3 年参与，时间3年以上未参与

4.所在机构是否纳入本地 “精康融合行动” 试点

是否不清楚

第二部分：政策认知与规划理解模块

5.量表题

完全不符
比较不符
一般
比较符合
完全符合

（1）清晰了解二十届四中全会 “健全社会保障体系” 对精神卫生机构的要求

（2）准确掌握 “十五五” 规划中精神卫生福利机构服务能力提升核心指标（如人员配比、康复覆盖率）

（3）熟悉《精神卫生社会福利机构基本规范》的核心执行标准

（4）明确 “精康融合行动” 在机构内的具体目标与执行路径

（5）了解医保、民政部门针对精神卫生机构的专项支持政策（如资金、人才）

第三部分：政策执行与衔接现状模块（核心调研维度）

6.院内 “精康融合” 执行流程规范度:

完全规范（有明确标准化操作流程）基本规范（有大致流程）部分规范（无统一标准）不规范（无流程指引）

7.“精康融合” 资金保障情况:

专项足额拨付有资金但不足额无专项资金（依赖常规经费）不清楚资金来源

8.与卫健 / 社区的转介衔接机制执行效果:

顺畅（转诊时效≤3 个工作日）基本顺畅（时效 3-7 个工作日）偶尔卡顿（时效 7-15 个工作日）严重不畅（时效＞ 15 个工作日）

9.《精神卫生社会福利机构基本规范》在院内的落实维度（可多选）:

人员配比设施标准服务流程安全管理未针对性落实

10.医保政策与民政精神卫生保障政策的衔接顺畅度:

完全顺畅（报销无壁垒）基本顺畅（偶尔需协调）衔接不畅（频繁出现报销问题）无明确衔接机制

11.二十届四中全会 “社保制度可持续” 要求在机构的具体体现（可多选）:

医保报销比例提升长期护理保险覆盖患者救助资金倾斜未体现

12.对 “十五五” 服务能力指标（如康复服务覆盖率≥90%）的达标信心:

完全有信心较有信心一般信心不足无信心（原因:）

13.机构年度财政专项经费（用于政策落实、能力提升）的使用效率:

高效（完全匹配需求）较高效（基本满足需求）一般（部分浪费）低效（大量闲置 / 缺口）

14.政策执行相关培训（如 “精康融合” 流程、社保政策解读）开展频次:

每季度≥1 次半年 1 次每年 1 次无专项培训

15.政策执行效果的内部考核机制:

有完善考核（与绩效挂钩）有基础考核（无奖惩）无考核机制不清楚

第四部分：政策落地堵点与保障能力短板模块

16.“精康融合行动”在院内执行的最突出堵点（可多选）:

资金缺口大跨部门协调困难执行流程繁琐专业人才不足缺乏明确指引

17.政策衔接中最核心的问题（可多选）:

医保与民政政策口径不一致转诊标准不统一资金拨付流程冗长信息共享不及时无衔接责任主体

18.制约机构 “十五五” 保障能力提升的主要短板（可多选）:

人员编制不足设施设备老化专项经费短缺政策执行能力薄弱信息化水平低

19.政策执行中因层级传导导致的问题（可多选）:

上级政策解读不清晰基层执行权限不足考核标准不合理无问题

第五部分：保障能力提升需求与路径模块

20.提升政策落地效能的优先方向（可多选）:

细化政策执行指引简化跨部门流程加大专项资金投入强化人才培训建立信息共享平台

21.对 “十五五” 保障能力指标落地的核心需求（可多选）:

增加人员编制更新诊疗 / 康复设施提高经费标准优化医保报销政策加强政策指导

22.完善 “精康融合行动” 院内执行的建议（可多选）:

明确部门责任清单设立专项执行小组增加资金倾斜简化转诊流程纳入机构考核核心指标

23.所在岗位最需补充的政策执行资源（可多选）:

政策解读手册专项培训执行工具包（如流程模板）信息化系统其他（请注明:）

第六部分：开放建议模块

24. 24.结合二十届四中全会精神，您认为作为北疆精神卫生福利机构政策落地需优先突破的领域:______

25. 25.对 “十五五” 期间机构保障能力提升路径的具体建议（如资金、人才、流程等）:______

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