问卷三：（市直、县/市/区直单位工作人员版）村级减负隐形变异问题调研问卷

您好！我们是黄冈市委党校中青班《村级减负隐形变异问题及治理对策研究》课题组。本次问卷采用全程完全匿名形式，不收集任何可识别个人、单位身份的信息，所有数据仅用于课题汇总分析，绝不追溯、不对外披露单个样本内容。恳请您结合日常工作实际，如实填写反馈，感谢您的支持与配合！

一、基础信息（仅用于样本分类统计，无身份识别属性）

1. 您所在的单位层级

黄冈市直单位县（市、区）直单位

2. 您的岗位层级

单位领导班子成员科室负责人一般工作人员

3. 您所在的科室/岗位是否涉及基层事务、基层减负相关工作

核心涉基层业务科室，直接负责基层工作部署、指导、考核相关配套科室，间接涉及基层工作不直接涉及基层事务及基层减负工作

4. 您从事涉基层相关工作的年限

1年及以内2-5年6-10年10年以上

二、政策认知与减负工作总体评价

5. 您对中央及省市县村级减负相关政策的熟悉程度

非常熟悉，全程参与政策制定、部署或监督执行比较熟悉，熟知政策核心要求和工作标准一般熟悉，了解政策大致方向和基本要求不太熟悉，仅知晓有相关政策完全不了解

6. 您认为当前本地村级减负政策落地的整体成效如何

成效非常显著，基层负担得到根本性遏制成效较好，显性负担明显减少，基层反响较好成效一般，显性负担减少，但隐形变异问题突出成效较差，减负政策落地打折扣，基层负担换形式反弹完全无成效

7. 您认为在村级减负工作中，市直/县直部门的核心职责是

科学制定贴合基层实际的政策，从源头避免加重基层负担统筹规范本领域、本系统的会议文件、督查考核，严控总量厘清本领域部门与基层的权责边界，严禁职责下压、责任转嫁监督查处本领域村级减负隐形变异问题，推动政策落地统筹整合本领域数据填报需求，实现跨部门数据共享其他

三、村级减负隐形变异问题专项排查（核心模块）

8. 在政策制定、工作部署环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题

政策制定脱离基层实际，“一刀切”设置硬性指标，未充分考虑村级承接能力以“工作提示、便函、白头文件、督办通知”等形式，规避正式文件审批流程，变相向基层下达硬性任务工作部署缺乏统筹，同一项工作多个科室多头发文、重复安排，加重基层负担任务下达时限不合理，未给基层预留充足的落实时间，倒逼基层层层加码政策制定前未充分征求基层意见，导致政策落地难、执行走样不存在上述情况其他

9. 在督查考核、工作评价环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题

以“调研指导、工作督导、专项巡查、回头看”等名义，规避督查考核审批，变相开展检查验收本系统、本领域督查检查、专项考核频次过高，超出基层承受范围考核评价过度看重台账资料、图文留痕、数据报表，弱化工作实效和群众满意度以“排名通报、末位约谈、评优评先挂钩”等形式层层加压，倒逼下级单位向村级加码以“一票否决、底线任务”等名义，变相设置超出村级权责范围的考核要求考核指标设置不合理，重过程轻结果，倒逼基层做表面文章不存在上述情况其他

10. 在责任落实、工作传导环节，您认为本单位/本系统存在哪些减负隐形变异问题

以“属地管理、村级配合”名义，将本部门法定职责内的工作，主体责任下压给乡镇、村级泛化属地管理责任，“谁主管谁负责”变为“谁属地谁负责”，向基层转嫁工作责任层层签订责任状、承诺书，将本部门应承担的工作责任，逐级转嫁至村级要求乡镇、村级成立专项工作领导小组、设置专门办公场所、配备专职人员，变相增加基层负担以“条线管理”名义，直接向村级派任务、提要求，绕过乡镇统筹管控不存在上述情况其他

11. 您认为当前村级减负隐形变异问题，在哪些领域最为突出

乡村振兴平安建设/信访维稳创文创卫/城市管理安全生产/应急管理基层党建民生保障/社会事务生态环保疫情防控等应急性工作其他

12. 您认为当前市直/县直部门落实村级减负政策，面临的最突出堵点难点有哪些

上级部门考核压力大，为确保工作完成，不得不向基层提要求、压任务部门间缺乏统筹协调机制，各自为政，难以形成减负工作合力村级减负权责边界不清晰，无明确统一标准界定工作是否该下沉基层对减负隐形变异问题缺乏明确的判定标准，监督问责难度大基层工作情况复杂，政策制定难以兼顾统一性和灵活性，易出现“一放就乱、一管就死”部分干部政绩观偏差，重形式轻实效，形式主义思维根深蒂固其他

四、成因认知与源头治理建议

13. 您认为村级减负隐形变异问题屡禁不止的深层次成因有哪些

自上而下的政绩考核体系不够科学，重过程轻结果、重上级评价轻群众评价县、乡、村三级权责体系不健全，权责不对等问题长期存在基层减负制度建设滞后，缺乏刚性约束和长效治理机制形式主义、官僚主义问题根深蒂固，干部工作方式方法僵化跨部门统筹协调机制不健全，部门本位主义突出基层治理能力现代化水平不足，数字化减负手段应用不到位基层减负宣传引导不到位，各主体对减负政策的认知不统一其他

14. 您认为从市直/县直部门层面，治理村级减负隐形变异问题最核心的措施有哪些

树立正确政绩观，建立以群众满意度为核心的基层工作考核评价体系制定本部门涉基层工作权责清单，厘清与乡镇、村级的职责边界，严禁职责下压严格执行会议文件、督查考核刚性约束，统筹规范本系统涉基层工作，严控总量和频次健全基层减负监督问责机制，加大对本系统减负隐形变异问题的查处力度加强政策制定调研论证，充分征求基层意见，确保政策贴合基层实际，从源头减负推进跨部门数据共享，整合各类基层填报系统，实现数据一次采集、多方复用建立基层不合理任务反馈机制，及时纠正本系统违规下压基层的行为其他

15. 关于村级减负隐形变异问题的源头治理、长效治理，您还有哪些具体的意见、建议？

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