信息系统项目招标采购廉洁风险第一轮专家咨询问卷

尊敬的专家:

      您好!感谢您在百忙之中参与本研究的专家咨询。

      随着智慧医院建设的深入推进,信息系统项目(如HIS、HRP、集成平台等)已成为公立医院采购的重要组成部分。为构建公立医院信息系统招标采购廉洁风险的识别体系,本研究基于COSO内部控制框架,综合文献分析和前期专项监督实践,初步拟定了涵盖5个维度(控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督)的廉洁风险指标清单。现诚挚邀请您对各项指标的重要性进行评判。

    

填写说明:

本问卷采用Likert 5级评分法,请您根据专业经验,对每个指标的重要性从1分到5分进行评分:

1分=非常不重要 2分=不重要 3分=一般重要 4分=重要 5分=非常重要

若您认为有未列入的重要风险,请在每个维度末尾的“需增补的指标”栏中补充。

本研究将进行2轮专家咨询,第一轮结束后我们将汇总统计结果并反馈给您,供第二轮评分参考。

本研究严格遵守学术规范,您提供的所有信息仅用于学术研究,严格保密。您的意见将对本研究的科学性具有重要影响,衷心感谢您的支持!

第一部分:专家基本信息

基本信息:
员工编号:
部门:
职务/职称:
从事专业技术年限:
最高学历
最高学位
是否参与过信息系统相关相关工作
是否参与过招标采购相关工作

第二部分:风险指标重要性评分表

一、控制环境维度

控制环境是内控体系的基础,指组织对内部控制的态度、认知和行动。在医院信息系统招标采购中,控制环境决定了廉洁风险防控的制度土壤和文化氛围。

A1:信息化建设决策权集中于个别领导,存在“一言堂”,缺乏集体决策和民主讨论机制。
A2:信息系统需求参数存在“量身定做”或指向特定供应商的嫌疑。
A3:信息部门内控制度不健全,岗位职责不清;不相容岗位未有效分离,关键岗位人员未按照轮岗制度轮岗。
A4:采购需求论证未经过充分的科室讨论和专家咨询。
A5:廉洁教育和风险防范意识薄弱,采购相关人员内控意识不足。
本维度需增补的指标:

二、风险评估维度

风险评估指识别和分析实现目标过程中可能遇到的风险。信息系统项目的风险评估常被技术话语遮蔽,需要穿透技术外衣看合规本质。

B1:未对投标供应商进行背景尽职调查,未排查关联关系和利益冲突。
B2:“低价中标、高价变更”的风险识别不足,未充分评估项目变更带来的成本超支风险。
B3:单一来源采购论证不充分,以“技术唯一性”为由规避竞争性采购。
B4:未评估项目延期或烂尾带来的合规风险与资金风险。
B5:未对信息系统项目的技术复杂度、实施难度进行充分的风险预判。
本维度需增补的指标:

三、控制活动维度

控制活动是确保管理指令得以执行的政策和程序。

C1:评标标准设置不合理,技术分权重主观性强,价格分占比过低。
C2:单一来源采购论证程序流于形式,缺乏充分的竞争性依据。
C3:合同签订环节条款与招标文件实质性条款存在偏离(“阴阳合同”风险)。
C4:归口管理部门对合同的履约监管不到位 ,以一般性工作协商沟通代替合同条款的刚性约束。
C5:供应商资格审查不严,存在围标串标风险。
本维度需增补的指标:

四、信息与沟通维度

信息与沟通指及时获取、处理和传递相关信息。信息系统项目建设涉及信息科、招标办、财务、审计、临床使用部门等多主体,信息不对称现象突出。

D1:采购公告发布范围有限,信息不对称,潜在供应商获取信息不充分。
D2:评审过程中,专家对项目实际需求的了解仅依赖信息中心单方面提供的材料。
D3:验收结论未充分征求临床科室的实际使用反馈。
D4:采购各环节的决策记录不完整、不可追溯。
D5:信息系统项目建设涉及多部门协调,缺乏有效的跨部门沟通机制。
本维度需增补的指标:

五、监督维度

监督是COSO框架中最重要的反馈控制机制。已有研究指出,公立医院招标采购风险中的“监督机制薄弱”是三大集中问题之一。

E1:监督部门未嵌入开评标现场,或监督流于形式,仅作“见证人”。
E2:验收环节缺乏监督部门参与,存在“带病验收”和事后补签监督意见的现象。
E3:缺乏对监督发现问题的整改追踪和效果验证机制(监督无闭环)。
E4:内部审计对信息系统项目的专项审计覆盖不足。
E5:投诉举报渠道不畅通,信访处理机制不健全。
本维度需增补的指标:

第三部分:专家权威程度自评

您对本研究涉及内容的熟悉程度

您评分所依据的判断因素

理论分析
实践经验
国内外文献参考
个人直觉
再次感谢您对本次研究的支持!请您确认所有题目均已作答后提交。
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