北京大学城市软实力研究院·中国城市健康综合指数（CHCI）德尔菲专家咨询问卷（第一轮·完整版）

亲爱的专家：感谢您参与《中国城市健康综合指数（CHCI）》白皮书德尔菲咨询。本问卷分两大部分：第一部分请您对47个三级指标做重要性分档（约6分钟）；第二部分请您对维度权重赋权（约5分钟）。合计约12分钟，可中途保存续填。


分档说明：核心＝组内最重（系数1.5）、重要＝正常（1.0）、辅助＝较轻（0.5）；每组合计权重自动换算，核心数有上限校验。


赋权说明：每层权重合计必须＝100%，整数填写。全程匿名，问卷仅在致谢中署名。

判断依据：理论重要性／政策相关性／数据可获得性／区分度。

第1节 专家基本信息

题1 专业领域方向（多选题，可多选）
题2 所在单位类型（单选题）
题3 从事相关领域工作年限（单选题）

第2节 指标分档（核心测量1，共22个矩阵题）

填写说明：字段定义与数据标准详见随邀请邮件发送的《指标参考手册》（如对某指标定义有疑义，可在组尾备注中注明）。每个二级维度为一个「多行单选题矩阵」：行为该组全部三级指标，列为三档单选（核心×1.5／重要×1.0／辅助×0.5）。每组「核心」指标最多1个（按组内指标总数30%向上取整）


一、硬实力子指数（7个一级维度，共30个三级指标、14个二级维度组）

第一组 健康环境·生态环境质量（3个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
PM2.5年均浓度（越低越好）

WHO 2021全球空气质量指南推荐年均值＜5μg/m³，24小时＜15μg/m³。中国现行标准（GB 3095—2012）二类区＜35μg/m³，对应WHO第一过渡阶段值。2024年全国均值约30μg/m³，南北差异显著。注意：首年指标数据仍按35μg/m³国标采集，WHO 5μg/m³仅作远期参照。
空气质量优良天数比例（越高越好）

"十四五"深入打好污染防治攻坚战意见（2021年）要求2025年地级及以上城市优良天数比率达87.5%。2024年全国均值约87.2%，基本达标。
饮用水水源达标率（越高越好）

截至2025年底全国县级及以上城市集中式饮用水水源达标率96.7%（生态环境部2026年6月发布）。城市间差异较小，多数城市在95%以上。

第二组 健康环境·绿色空间可达性（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
人均公园绿地面积（越高越好）

2021年全国人均公园绿地面积14.87m²（住建部2022年发布）。国家园林城市评选对绿地率有明确门槛，但无全国统一的人均强制性标准。东部城市普遍高于中西部。
15分钟公园覆盖率（越高越好）

尚无国家标准阈值。住房和城乡建设部新版《城市居住区规划设计标准》强调公共绿地"亲民布局"，从不同尺度提出公共绿地指标。部分先行城市覆盖率已超90%。全国横向可比性尚在建设中。

第三组 健康服务·资源可及性（4个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
每千人执业（助理）医师数（越高越好）

“健康中国2030”规划纲要目标：2030年达3.0/千人。中国2023年平均约3.2/千人。北京、上海超大城市超过5.0，欠发达地区多在2.0以下。
每千人医疗机构床位数（适度区间）

WHO推荐最低标准为20张/万人（即2张/千人）。中国2023年平均约6.5张/千人，已超过WHO最低标准。但过高可能反映住院过度而非医疗充沛，过低提示资源不足。
基层医疗机构15分钟覆盖率（越高越好）

“健康中国2030”提出“15分钟基本医疗卫生服务圈”目标。东部发达城市多已达标，中西部城市差距较大。
每千人注册护士数（越高越好）

WHO 2017年数据显示50%成员国少于3名护理与助产人员/千人，据此≥3/千人是合理期望值。中国2023年平均约3.7/千人，医护比约1:1.2，低于WHO推荐的1:2以上。

第四组 健康服务·智慧医疗水平（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
每百万人口互联网医院数（越高越好）

国家卫健委自2018年起推动互联网医院建设。各省审批进度差异大，广东、浙江、山东数量领先。无国际参考标准。
电子健康卡普及率（越高越好）

国家卫健委将电子健康卡列为“互联网+医疗健康”核心基础设施，目标覆盖全国居民。2024年部分省份已超90%。

第五组 健康保障·医保与减负（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
基本医保参保率（越高越好）

“健康中国2030”目标参保率稳定在95%以上。2023年全国参保率约95%，但个别城市因重复参保统计口径可能超过100%。
个人卫生支出占卫生总费用比重（越低越好）

“健康中国2030”目标2030年降至25%左右（2015年29.3%）。WHO和世界银行用SDG指标3.8.2监测灾难性卫生支出：家庭卫生支出超过总支出10%或25%即视为灾难性。中国2023年约27%，较2010年的35%显著下降。

第六组 健康保障·社会救助（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
因病致贫返贫发生率（越低越好）

脱贫攻坚期间（2015-2020）该比率从44%大幅下降。目前全国约40%的建档立卡贫困人口因病致贫。无单一国家目标值，以持续降低为方向。
长期护理保险试点覆盖率（越高越好）

截至2023年底全国49个试点城市已启动。国家医保局正推动全国推广。试点城市覆盖率差异较大（30%-90%），非试点城市值为0。

第七组 健康行为·生活方式（3个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
每周体育锻炼率（越高越好）

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（2022年）提出：2025年经常参加体育锻炼人数比例达38.5%，2035年达45%以上。2022年全国约37.2%，城市居民高于农村。
15岁以上人群吸烟率（越低越好）

“健康中国2030”目标2030年<20%。2022年全国约24.1%。城市间差异较大（15%-30%）。
食盐摄入量（适度区间）

WHO推荐成人<5g/天（约2000mg钠）。中国居民膳食指南推荐<6g/天。“健康中国2030”目标2030年人均每日食盐摄入量降低20%。2020年全国均值约9.3g。

第八组 健康行为 · 健康素养（1个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
居民健康素养水平（越高越好）

“健康中国2030”目标≥30%（2015年基线10%）。2023年全国约29.7%，年增幅约1-2个百分点。东部城市多在30%以上，中西部多在20-25%。

第九组 健康安全 · 公卫防控（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
法定传染病报告发病率（越低越好）

2023年全国甲乙类传染病报告发病率约200/10万（不含新冠）。各城市报告质量差异影响可比性，发达城市可能因报告体系完善而“偏高”。无国际基准。
适龄儿童免疫规划疫苗接种率（越高越好）

国家要求以乡镇为单位接种率>90%。WHO建议全人群接种率>95%以实现群体免疫。全国多数城市已超95%，城市间差异小。

第十组 健康安全 · 应急响应（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
突发公共卫生事件规范处置率（越高越好）

国家基本公共卫生服务规范要求规范处置率≥95%。各省均有考核，但公开可比的全国城市排名数据缺乏。
院前急救平均反应时间（越低越好）

国家卫健委等九部门《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》（国卫医发〔2020〕19号）要求城市地区<15分钟、农村<30分钟。北京、上海等大城市在10-13分钟，部分中小城市可能超过20分钟。

第十一组 健康公平 · 社会包容（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
流动人口健康档案建档率（越高越好）

国家基本公共卫生服务要求常住人口健康档案全覆盖。流动人口建档率普遍低于户籍人口（差距10-30个百分点）。该指标直接衡量健康服务均等化水平。
老旧小区适老化改造覆盖率（越高越好）

住建部2019年启动老旧小区改造工程，适老化是重点方向。尚无全国统一阈值标准。城市间推进进度差异大（5%-60%）。

第十二组 健康公平 · 心理支持（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
心理援助热线覆盖率（越高越好）

2025年国家卫健委要求全国统一心理援助热线“12356”，5月1日前实现拨打接通。多数省份已实现区县全覆盖，城市间差异已较小。可能缺乏区分度。
严重精神障碍患者规范管理率（越高越好）

国家基本公共卫生服务项目中对严重精神障碍患者管理有明确考核要求。2023年全国均值约80%-85%，经济发达城市管理率显著高于欠发达地区。反映社区精神卫生服务能力。

第十三组 健康生活方式支撑体系 · 健身设施（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
人均体育场地面积（越高越好）

中办国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（2022年）目标：2025年达2.6m²。2023年全国均值约2.89m²，东部沿海城市普遍高于中西部。
公共体育设施开放率（越高越好）

国务院要求公共体育场馆向社会免费或低收费开放。2023年全国公共体育场馆开放率约85%，学校体育场地开放率约35%。

第十四组 健康生活方式支撑体系 · 慢行系统（1个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
城市慢行系统覆盖率（越高越好）

尚无全国统一统计标准。住建部近年来推动“慢行交通友好城市”建设。北京、上海、深圳等一线城市覆盖率较高。

第十五组 健康愿景与政策叙事 · 战略规划（3个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
“健康”在政府工作报告中词频占比

全国地级市政府工作报告中“健康”词频平均约0.3%-0.8%，省会城市普遍高于普通地级市。尚无权威基准值。
健康城市专项规划发布

全国爱卫办持续推动“健康城市建设”。全国约40%的地级以上城市已发布健康城市专项规划。无强制要求。
城市健康品牌/口号

如“康养之都”“健康名城”等。全国约30%的城市有明确的健康品牌定位。暂无权威统计。

第十六组 健康愿景与政策叙事 · 政策表述（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
每万人口健康相关政策发布数

经济发达城市政策发布密度通常更高。尚无全国权威基准。建议以城市间相对排序判断。
健康目标量化水平

2024年全国约60%的地级市政府工作报告中设置了健康量化指标（如“空气质量优良天数”“床位数”等）。

第十七组 健康文化与社会认同 · 多元参与（3个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
健康类社会组织密度

中国每万人社会组织约6-7个，其中健康类约占8-12%。北上广深密度显著高于全国均值，部分欠发达城市仅1-2个/万人。
每万人口健康志愿服务项目数

健康类占全国志愿服务项目总数约15%。东部沿海城市志愿服务活跃度远高于中西部。尚无全国基准。
健康细胞工程覆盖率

全国爱卫办自2016年推进，截至2023年全国已建成健康细胞超过10万个。浙江、江苏覆盖率领先（>50%），多数省份在20-40%。

第十八组 健康文化与社会认同 · 居民认同（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
城市健康话题社交媒体情感极性

尚无全国基准。典型值区间为0.5-0.8（1=完全正向，0=完全负向）。旅游城市和康养城市倾向获得更高正向得分。
城市节庆中健康元素占比

尚无权威统计标准。马拉松、健步走等体育活动是城市最常见的健康节庆形式。建议以相对排序判断。

第十九组 健康品牌与传播影响力 · 媒体传播（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
城市健康形象媒体传播度

国家级健康类报道集中在昆明、秦皇岛、三亚等康养城市和北京、上海等一线城市。普通地级市曝光量差异大。
社交媒体健康形象指数

与“居民认同”中的情感极性不同——此处侧重媒体/官方账号传播效果。尚无全国基准，需首年摸底。

第二十组 健康品牌与传播影响力 · 品牌资产（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
健康试点/示范项目数量

国家级健康称号包括：国家卫生城市（全国约60%城市）、全国健康促进县区、全国慢病综合防控示范区等。可累计计数。
康养品牌IP数量

全国健康相关商标注册量年增约15%。康养之都、长寿之乡等品牌IP集中在云南、海南、广西等省份。

第二十一组 健康治理与国际合作 · 国际参与（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
WHO健康城市网络参与

截至2023年中国仅杭州、苏州、上海等约10个城市加入。该指标区分度极低，多数城市得分为0。
国际健康合作项目数

主要集中在省会城市和沿海开放城市。普通地级市国际合作项目极少，多数为0。

第二十二组 健康治理与国际合作 · 透明治理（2个指标，核心最多1个）

  • 核心
  • 重要
  • 辅助
健康数据开放程度

参考复旦大学政府数据开放指数（2023年全国城市均值约40/100）。北上广深杭排名靠前（>70）。多数城市在20-50之间。

第3节 二级维度相对比重（标准版层级一，共11题）

排版方式说明：本节的11道比重题设计为与第2节同页面衔接——每个一级维度下的矩阵题完成后，紧跟该维度的比重题，构成11个「维度块」，而非另起独立一节（第2节矩阵题22与本节比重题整体连贯，专家无需跳页）。两种实现方式：方式A（推荐）＝按11个维度块，矩阵题与对应比重题在同一分页内相邻排列；方式B（排版简单化）＝将11道比重题集中为独立一节。请在问卷星中据所选方式分页。

每题说明：下方为对应一级维度内两个二级维度的比重分配，两数之和必须等于100%。

题1 健康环境：

赋权理由（选填，一句话）：

题2 健康服务：

赋权理由（选填，一句话）：

题3 健康保障：

赋权理由（选填，一句话）：

题4 健康行为：

赋权理由（选填，一句话）：

题5 健康安全：

赋权理由（选填，一句话）：

题6 健康公平：

赋权理由（选填，一句话）：

题7 健康生活方式支撑体系：

赋权理由（选填，一句话）：

题8 健康愿景与政策叙事：

赋权理由（选填，一句话）：

题9 健康文化与社会认同：

赋权理由（选填，一句话）：

题10 健康品牌与传播影响力：

赋权理由（选填，一句话）：

题11 健康治理与国际合作：

赋权理由（选填，一句话）：

第4节 一级维度＋子指数权重（标准版层级二、层级三）

4-1 硬实力一级维度赋权（7项数值填空，合计＝100%）

4-2 软实力一级维度赋权（4项数值填空，合计＝100%）

4-3 层级三：硬实力子指数 vs 软实力子指数（必填，赋权理由唯一必填的关键层）

赋权理由（选填，一句话）：

说明：硬实力子指数涵盖健康环境、服务、保障、行为、安全、公平、生活方式支撑体系7个维度30个三级指标；软实力子指数涵盖健康愿景、文化认同、品牌传播、治理合作4个维度17个三级指标。两数相加必须等于100%。

第5节 综合意见

5-1 硬软权重个人倾向（数值填空，可直接与4-3核对）

在硬实力和软实力之间，您个人倾向的权重分配是：

5-2 覆盖充分性（单选题）
您认为本指标体系是否充分覆盖「城市健康综合实力」的主要维度?

5-3 开放意见

如有对任何指标或权重的补充说明、修改建议，请写在下方。

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