数智普惠医疗指数研究｜第一轮德尔菲专家咨询问卷

        尊敬的专家：
        您好！随着数智技术与医疗健康深度融合，数智赋能在提升医疗服务公平可及和普惠共享水平等方面发挥日益重要的作用。立足健康中国、数字中国和健康优先发展国家战略，依托北京大学健康医疗大数据国家研究院，本研究构建数智普惠医疗评价指标体系，为数智普惠医疗发展水平评估和医疗卫生资源优化配置提供评价工具和决策参考。为凝聚专家智慧，本研究拟开展两轮德尔菲专家咨询，形成科学、系统、具有可操作性的数智普惠医疗评价指标体系。鉴于您在相关领域具有丰富的研究或实践经验，诚挚邀请您作为本研究咨询专家，对指标体系提出专业意见和建议。

        项目组前期在理论研究、文献调研和政策分析的基础上，已构建“条件—过程—结果”评价框架，初步形成两级维度、28个候选指标。现启动第一轮德尔菲专家咨询，邀请您对指标框架及各级指标的必要性、重要性和代表性进行评价，并对指标的增删、调整及表述提出意见建议。本轮问卷预计占用您20分钟。您的个人信息及咨询意见将严格保密，研究结果仅以汇总统计或匿名形式呈现。第一轮咨询结束后，项目组将根据专家意见对指标体系进行修订，并开展第二轮专家咨询。

        请您于2026年10月20日前完成在线填报，非常感谢您的支持！

        项目联系人：杨羽（电话：18612491136，邮箱yangyu@bjmu.edu.cn）

北京大学健康医疗大数据国家研究院

一、专家基本情况
1. 单位类型
2. 职称/职务
3. 主要专业领域（可多选，最多3项）
4. 相关专业工作年限（年）
5. 对本研究主题的熟悉程度
6. 作出判断的主要依据及影响程度
  • 大
  • 中
  • 小
实践经验
理论分析
参考国内外文献
直观判断
二、一级维度和二级维度评价 
        
一级维度请评价整体设置的合理性。如认为存在遗漏、交叉或归属问题，请写明修改建议。
框架说明：本研究采用“条件—过程—结果”（Condition–Process–Outcome，CPO）三层框架。选择该框架主要基于三方面考虑：第一，数智普惠医疗的发展具有从基础条件和治理支撑，到数智服务供给与居民应用，再到普惠效果表现的递进逻辑；第二，Donabedian提出的“结构—过程—结果”模型，为区分医疗服务的支持基础、实施过程和结果表现提供了经典的卫生服务评价框架；第三，OECD/JRC复合指标构建方法强调，应首先建立与评价对象相匹配的理论框架，再据此选择、归类和组合指标。
（一）一级维度：

C|条件层：数智基础与治理环境：评价居民获得数智医疗服务所需的网络连接、政策制度、数据治理和基层机构承接条件。

P|过程层：数智服务供给与应用：评价数智技术是否转化为实际医疗、公共卫生、医保、基层延伸和居民端应用。 

O|结果层：普惠效果与结果表现：评价数智医疗在公平可及、便利连续、经济负担缓解和基层及重点人群受益方面的近端表现。
7. 一级维度整体设置的合理性
  • 不合理
  • 不太合理
  • 一般
  • 比较合理
  • 很合理
C|条件层:数智基础与治理环境
P|过程层:数智服务供给与应用
O|结果层:普惠效果与结果表现
8. 对一级维度的修改意见
（二）二级维度

二级维度请分别评价设置必要性及其对一级维度的代表性。如认为存在遗漏、交叉或归属问题，请写明修改建议。
C|条件层:数智基础与治理环境（C1—C4）：

C1|数字基础设施与服务连接条件：反映居民获得数智医疗服务所依赖的信息网络、平台接入、身份认证和基础服务连接条件。 

C2|政策制度与医保支付支撑：反映互联网医疗、远程医疗、医保线上支付、基层服务延伸、AI应用和数据治理的政策制度基础。 

C3|数据共享与治理基础：反映跨机构数据互通、电子健康档案、电子病历、医保数据连接、数据安全和治理可追溯能力。 

C4|基层医疗卫生机构数智能力基础：反映基层医疗卫生机构承接数智服务、远程协同、慢病管理、公共卫生和院外支持的基础条件。

P|过程层:数智服务供给与应用（P1—P5）：

P1|数智医疗服务供给：反映数智技术是否已在临床医疗服务场景中形成实际服务供给。 

P2|数智公共卫生与基础健康管理服务：反映由公共卫生和基层卫生服务体系提供的电子健康档案、慢病、随访和健康管理等数字化服务。 

P3|医保数字化服务与身份支付连接：反映医保服务流程、身份连接和支付保障环节面向居民的数字化应用。 

P4|基层服务延伸与院外连续支持：反映数智技术是否支持基层服务延伸、诊后管理、报告解读、用药管理、家庭支持和连续服务承接。 

P5|居民应用基础与AI健康助手使用：反映居民主动使用数字工具和AI健康助手开展咨询、问答、导诊、导航和服务触达的情况。

O|结果层:普惠效果与结果表现（O1—O4）:

O1|公平可及性：反映不同地区、城乡、年龄和重点人群在数智医疗服务获得方面的覆盖和数字包容程度。 

O2|服务便利性与连续性：反映居民是否能够更便利地完成咨询、诊疗、复诊、随访、医保办理和院外连续服务。 

O3|可负担性与经济负担缓解：反映医保支付连接、线上支付便利、费用负担和时间交通成本降低等近端表现。 

O4|基层受益与结构改善：反映数智技术是否改善基层、农村、老年、慢病、低收入及数字弱势群体的服务获得条件。
9. 二级维度的必要性：
  • 很不必要
  • 不太必要
  • 一般
  • 比较必要
  • 很必要
C1|数字基础设施与服务连接条件【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C2|政策制度与医保支付支撑【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C3|数据共享与治理基础【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C4|基层医疗卫生机构数智能力基础【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
P1|数智医疗服务供给【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P2|数智公共卫生与基础健康管理服务【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P3|医保数字化服务与身份支付连接【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P4|基层服务延伸与院外连续支持【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P5|居民应用基础与AI健康助手使用【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
O1|公平可及性【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O2|服务便利性与连续性【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O3|可负担性与经济负担缓解【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O4|基层受益与结构改善【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
10. 二级维度对一级维度的代表性
  • 很差
  • 较差
  • 一般
  • 较好
  • 很好
C1|数字基础设施与服务连接条件【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C2|政策制度与医保支付支撑【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C3|数据共享与治理基础【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
C4|基层医疗卫生机构数智能力基础【一级维度:C 条件层:数智基础与治理环境】
P1|数智医疗服务供给【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P2|数智公共卫生与基础健康管理服务【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P3|医保数字化服务与身份支付连接【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P4|基层服务延伸与院外连续支持【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
P5|居民应用基础与AI健康助手使用【一级维度:P 过程层:数智服务供给与应用】
O1|公平可及性【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O2|服务便利性与连续性【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O3|可负担性与经济负担缓解【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
O4|基层受益与结构改善【一级维度:O 结果层:普惠效果与结果表现】
11. 对二级维度的修改意见

同一个一级维度下，是否存在二级维度边界不清、内容重叠或需要合并的情况？请注明维度代码及建议。

三、候选条目评价


请分别评价候选条目的重要性及其对二级维度的代表性。以下按条件层、过程层、结果层展示候选条目。如认为条目需修改、合并、删除或调整归属，请在末尾修改意见中注明代码。

（一）条件层候选条目

C1 数字基础设施与服务连接条件

C1-01 三级医院接入省级全民健康信息平台基础：三级医院接入省级平台并交换核心数据的覆盖情况。
C1-02 居民移动互联网接入基础：居民使用移动互联网的基础水平，以每百人用户数衡量。
C1-03 生成式人工智能用户规模：省内生成式人工智能用户在人群中的普及程度。

C2 政策制度与医保支付支撑

C2-01 医保准入机制：省级医保政策是否将至少一类数智医疗服务纳入支付范围。
C2-02 数智医疗健康服务价格立项：省级价格目录是否设有数智医疗健康服务项目。
C2-03 数智医疗健康试点示范机制：省级是否开展数智医疗健康试点并公布有效项目名单。
C2-04 数智普惠规划纳入：省级规划是否同时明确数智医疗任务与基层或重点人群服务目标。
C2-05 医疗大模型、智能体标准：省级是否发布现行有效的医疗大模型或智能体相关标准。

C3 数据共享与治理基础

C3-01 健康数据分类分级管理：省级是否建立适用于卫生健康数据的分类分级制度或标准。
C3-02 地市级区域互联互通认证覆盖：通过国家区域互联互通测评的地级行政区覆盖程度。

C4 基层医疗卫生机构数智能力基础

C4-01 区县级区域互联互通认证覆盖：通过国家医疗健康信息互联互通测评的县级行政区覆盖程度。
12. 条件层候选条目的重要性
  • 不重要
  • 比较不重要
  • 一般
  • 重要
  • 非常重要
C1-01|三级医院接入省级全民健康信息平台基础【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C1-02|居民移动互联网接入基础【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C1-03|生成式人工智能用户规模【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C2-01|医保准入机制【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-02|数智医疗健康服务价格立项【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-03|数智医疗健康试点示范机制【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-04|数智普惠规划纳入【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-05|医疗大模型、智能体标准【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C3-01|健康数据分类分级管理【二级维度:C3 数据共享与治理基础】
C3-02|地市级区域互联互通认证覆盖【二级维度:C3 数据共享与治理基础】
C4-01|区县级区域互联互通认证覆盖【二级维度:C4 基层医疗卫生机构数智能力基础】
13. 条件层候选条目对二级维度的代表性
  • 很差
  • 较差
  • 一般
  • 较好
  • 很好
C1-01|三级医院接入省级全民健康信息平台基础【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C1-02|居民移动互联网接入基础【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C1-03|生成式人工智能用户规模【二级维度:C1 数字基础设施与服务连接条件】
C2-01|医保准入机制【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-02|数智医疗健康服务价格立项【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-03|数智医疗健康试点示范机制【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-04|数智普惠规划纳入【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C2-05|医疗大模型、智能体标准【二级维度:C2 政策制度与医保支付支撑】
C3-01|健康数据分类分级管理【二级维度:C3 数据共享与治理基础】
C3-02|地市级区域互联互通认证覆盖【二级维度:C3 数据共享与治理基础】
C4-01|区县级区域互联互通认证覆盖【二级维度:C4 基层医疗卫生机构数智能力基础】
14. 对条件层候选条目的修改意见
（二）过程层候选条目

P1 数智医疗服务供给

P1-01 医院AI临床决策与治疗方案辅助常态化应用：医院将AI用于临床决策和治疗方案辅助的常态化程度。
P1-02 获批互联网诊疗机构供给：经批准开展互联网诊疗的医疗机构供给水平。

P2 数智公共卫生与基础健康管理服务

P2-01 居民规范化电子健康档案覆盖：常住居民规范建立电子健康档案的覆盖程度。

P3 医保数字化服务与身份支付连接

P3-01 线上医保支付服务：线上医保支付服务的实际交易规模。
P3-02 阿福用户医保账户连接：阿福用户中有效连接医保账户的比例。

P4 基层服务延伸与院外连续支持

P4-01 “互联网+护理服务”机构供给：提供“互联网+护理服务”的医疗机构供给水平。
P4-02 医院AI随访与健康管理常态化应用：医院将AI用于随访和健康管理的常态化程度。
P5 居民应用基础与AI健康助手使用
P5-01 阿福AI健康助手用户覆盖率：阿福AI健康助手用户相对于常住人口的覆盖程度。
P5-02 阿福居民端对话使用率：阿福月活跃账户中实际使用对话功能的比例。
15. 过程层候选条目的重要性
  • 不重要
  • 较不重要
  • 一般
  • 重要
  • 非常重要
P1-01|医院AI临床决策与治疗方案辅助常态化应用【二级维度:P1 数智医疗服务供给】
P1-02|获批互联网诊疗机构供给【二级维度:P1 数智医疗服务供给】
P2-01|居民规范化电子健康档案覆盖【二级维度:P2 数智公共卫生与基础健康管理服务】
P3-01|线上医保支付服务【二级维度:P3 医保数字化服务与身份支付连接】
P3-02|阿福用户医保账户连接【二级维度:P3 医保数字化服务与身份支付连接】
P4-01|“互联网+护理服务”机构供给【二级维度:P4 基层服务延伸与院外连续支持】
P4-02|医院AI随访与健康管理常态化应用【二级维度:P4 基层服务延伸与院外连续支持】
P5-01|阿福AI健康助手用户覆盖率【二级维度:P5 居民应用基础与AI健康助手使用】
P5-02|阿福居民端对话使用率【二级维度:P5 居民应用基础与AI健康助手使用】
16. 过程层候选条目对二级维度的代表性
  • 很差
  • 较差
  • 一般
  • 较好
  • 很好
P1-01|医院AI临床决策与治疗方案辅助常态化应用【二级维度:P1 数智医疗服务供给】
P1-02|获批互联网诊疗机构供给【二级维度:P1 数智医疗服务供给】
P2-01|居民规范化电子健康档案覆盖【二级维度:P2 数智公共卫生与基础健康管理服务】
P3-01|线上医保支付服务【二级维度:P3 医保数字化服务与身份支付连接】
P3-02|阿福用户医保账户连接【二级维度:P3 医保数字化服务与身份支付连接】
P4-01|“互联网+护理服务”机构供给【二级维度:P4 基层服务延伸与院外连续支持】
P4-02|医院AI随访与健康管理常态化应用【二级维度:P4 基层服务延伸与院外连续支持】
P5-01|阿福AI健康助手用户覆盖率【二级维度:P5 居民应用基础与AI健康助手使用】
P5-02|阿福居民端对话使用率【二级维度:P5 居民应用基础与AI健康助手使用】
17. 对过程层候选条目的修改意见
（三）结果层候选条目

O1 公平可及性

O1-01 县域用户相对覆盖：县域居民的阿福使用覆盖程度相对于全省平均水平的差异。
O1-02 65岁及以上老年用户相对覆盖：65岁及以上居民的阿福使用覆盖程度相对于全省平均水平的差异。

O2 服务便利性与连续性

O2-01 线上医保支付保障比例：线上医保交易金额中，医保支付金额所占的比例。
O2-02 线上医保统筹基金支付结构：线上医保交易金额中，统筹基金支付金额所占的比例。
O2-03 非常规门诊时段健康咨询对话占比：医疗健康咨询对话中，发生在17时至次日8时的比例。

O3 可负担性与经济负担缓解

O3-01 在线医疗健康咨询服务价值：有明确业务意图的对话用户中，涉及就医相关意图的用户比例。

O4 基层受益与结构改善

O4-01 亲情账户医保支付服务使用：亲情账户参与的医保交易笔数占可识别医保交易笔数的比例。
O4-02 基层医疗机构医保支付使用结构：拟反映基层医疗卫生机构医保支付用户在可识别机构医保支付用户中的占比。
18. 结果层候选条目的重要性
  • 不重要
  • 较不重要
  • 一般
  • 重要
  • 非常重要
O1-01|县域用户相对覆盖【二级维度:O1 公平可及性】
O1-02|65岁及以上老年用户相对覆盖【二级维度:O1 公平可及性】
O2-01|线上医保支付保障比例【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O2-02|线上医保统筹基金支付结构【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O2-03|非常规门诊时段健康咨询对话占比【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O3-01|在线医疗健康咨询服务价值【二级维度:O3 可负担性与经济负担缓解】
O4-01|亲情账户医保支付服务使用【二级维度:O4 基层受益与结构改善】
O4-02|基层医疗机构医保支付使用结构【二级维度:O4 基层受益与结构改善】
19. 结果层候选条目对二级维度的代表性
  • 很差
  • 较差
  • 一般
  • 较好
  • 很好
O1-01|县域用户相对覆盖【二级维度:O1 公平可及性】
O1-02|65岁及以上老年用户相对覆盖【二级维度:O1 公平可及性】
O2-01|线上医保支付保障比例【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O2-02|线上医保统筹基金支付结构【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O2-03|非常规门诊时段健康咨询对话占比【二级维度:O2 服务便利性与连续性】
O3-01|在线医疗健康咨询服务价值【二级维度:O3 可负担性与经济负担缓解】
O4-01|亲情账户医保支付服务使用【二级维度:O4 基层受益与结构改善】
O4-02|基层医疗机构医保支付使用结构【二级维度:O4 基层受益与结构改善】
20. 对结果层候选条目的修改意见
四、其他补充意见
21.

您对本评价体系还有哪些尚未提及的意见或建议？


如了解相关条目的数据口径、地区可比性问题，或掌握可供参考的数据来源，也可注明条目代码并说明。前文已填写的意见无需重复。

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