中青年干部政绩观偏差防范和究治教育机制研究

尊敬的学员：

您好！本调研旨在了解当前国铁企业中青年干部(45岁以下中层管理人员，下同）对政绩观的认知理解、践行体会及面临的实际困惑，为优化中青年干部政绩观教育机制提供参考依据。本问卷完全匿名，不记录任何个人身份信息，不向任何部门反馈个体作答情况。题目无对错之分，请依据日常工作中的真实观察和感受作答。衷心感谢您的支持！

1.您的单位

武汉铁路局兰州铁路局

2. 您对树立和践行正确政绩观学习教育“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”十六字总要求的了解程度如何?

非常了解，能准确理解核心要义，并在工作中有意识对照践行比较了解，知道基本内容，但对如何落实到具体工作中缺乏清晰思路了解一些，听过相关提法，但对具体内涵没有深入思考了解较少，主要精力放在具体业务工作上，关注不多

3. 在参加组织生活时，您观察到中青年干部最常见的状态是:

认真参与讨论，积极发言安静听讲，较少主动表达注意力不集中，不时处理其他事务时有请假或缺席

4. 在组织生活会上开展批评与自我批评时，您观察到中青年干部的普遍现象是:

能够直接指出问题，批评比较尖锐多使用温和委婉的表达方式自我批评较深入，对他人的批评比较含蓄内容事先有所沟通，以走过场为主

5.在处理业务工作时，您观察到中青年干部运用党的理论指导实践的能力如何?

能够自觉运用理论指导工作，学用结合较好对理论有所了解，但运用到实际工作中存在困难理论学习与实际工作联系不紧密不清楚理论如何与工作结合

6.在党性锻炼方面，您认为中青年干部最需要加强的是:

坚定理想信念增强政治敏锐性强化宗旨意识严格组织生活锻炼在急难险重任务中锤炼党性

7.您认为中青年干部在政治理论学习方面存在的主要问题是:

学习碎片化，缺乏系统性浅尝辄止，满足于了解大概学用脱节，不善于联系实际被动学习多，主动学习少将学习视为完成任务，缺乏内在动力

8.您是否主动关注并深入思考中央和国铁集团党组重大决策部署对您所在单位（部门）工作的影响?

经常主动跟进学习，并结合本单位（部门）实际形成有针对性的工作思路和建议会关注了解，知道主要内容，但较少深入思考对本岗位的具体影响大致了解有相关部署，但认为与日常工作关系不大，未作深入思考关注较少，主要依靠上级传达和安排

9.请您对国铁企业中青年干部在以下方面的能力现状进行评估（1-5分，“1”为很弱，“5”为很强）：

准确理解中央精神和战略部署的能力

将中央部署转化为本岗位具体举措的能力

跳出本专业从全局角度思考问题的习惯

跨部门、跨领域协调协同的能力

10.您认为制约国铁企业中青年干部“大局意识”提升的最主要原因是:（）

长期在单一专业岗位历练，视野和思维受限缺乏跨部门、跨领域交流锻炼的机会日常事务性工作繁忙，学习思考的时间不足对中央精神的学习停留在文件传达层面，缺乏深度培训考核评价机制不引导干部关注全局和长远缺乏高层次的形势政策教育和战略思维训练

11.据您观察，国铁企业中青年干部在行使职权时，对“公”与“私”界限的把握情况如何?

公私分明意识较强，多数能够严格区分意识尚可，但在人情干扰下偶尔界限模糊区分不够清晰，公私兼顾的现象比较常见界限意识薄弱，有时将公权用于私人目的

12.在涉及资源配置、审批权限等工作中，您观察到的中青年干部面对人情请托时的普遍态度是:

能够坚持原则，不受人情关系影响内心愿意坚持原则，但实际中有时难以拒绝比较看重人情关系，会酌情照顾认为人情往来是正常现象，能帮则帮

13.您认为当前影响中青年干部规范用权的主要外部因素是:（排序题）

制度规定不够细化和明确权力运行缺乏有效的监督制约人情社会的大环境影响上级领导和同事的行为示范对违规用权的追责问责不够严格

14.您认为中青年干部在依法依规用权方面，最需要提升的能力是:

对制度规定和纪律要求的理解把握能力面对人情干扰时的定力与拒绝能力对自身权力边界和廉洁风险的识别能力主动接受监督、习惯在监督下用权的意识对“靠路吃路”等隐性风险的自查自纠能力其他（请注明）

15.您认为，当前国铁企业中青年干部在安全工作中的实际表现，最接近于以下哪一种描述?

内心认同安全是铁路的生命线，但在职务晋升、评优评先的现实竞争中，感到安全岗位周期长、见效慢，不如经营创效、工程建设等显性政绩来得快，因此在精力投向上不自觉地重经营、轻安全安全管理做好了是应该的、看不出成绩，做不好则面临严厉追责。在这种无功便是过的心态下，部分干部将安全工作视为不被问责就行的底线任务，而非可以主动作为、体现担当的政绩方向热衷于在安全管理中“造亮点”“树典型”，对隐患整治、职工安全培训、设备日常养护等“幕后”基础工作，则投入精力明显不足以上三种现象均不同程度存在

16.您认为导致部分中青年干部服务意识不强的最主要原因是:

服务业绩在考核评价体系中权重偏低服务好坏与个人晋升关联度不大认为服务是软任务，不像安全、经营那样一票否决“铁老大”心态根深蒂固，缺乏市场竞争的紧迫感重生产管理轻客户体验的惯性思维

17. 您觉得当前中青年干部在联系职工群众方面，普遍存在的困难是:

业务工作太忙，确实抽不出足够时间深入一线下去之后职工不敢说真话，听不到真实声音基层反映的问题带回来了，但没有权限或资源去解决主观上对联系职工的重要性认识不够没有明显困难，联系职工做得比较好

18.在日常管理工作中，您观察到身边部分中青年干部在牵头制定工作推进方案或落实上级部署时，以下哪种行为模式最为常见?

接到任务后倾向于按部就班地完成，对上下游环节、关联部门的衔接配合考虑相对较少在推进过程中，习惯以本部门职责范围内的目标达成为主，对其他条线可能受到的连带影响关注不够主动在制定阶段性推进计划时，对各项任务之间的相互制约关系和优先级统筹把握不足，容易顾此失彼对分管领域内各要素之间的联动关系缺乏系统考虑，某项举措的推出往往需要后续反复调整

19.在国铁企业现行干部考核评价体系中，您观察到的法治素养和依法办事能力在干部综合考评中的实际权重是:

作为核心评价维度之一，与政治素质、业务能力并列，对干部评价有实质性影响有所体现，但多为定性描述，缺乏刚性约束力主要作为负面清单存在——不违法纪即可，不作为正面评价指标基本不纳入考核视野，与干部评价关联甚微

20.当上级指示或工作要求与现行规章制度存在不一致时，您观察到的中青年干部更倾向于采取以下哪种做法:

主动阐明制度依据，建议在制度框架内调整方案按上级要求推进，同时注意做好程序性留痕以备审查以完成任务为首要目标，推进中视情况灵活把握服从上级安排，不主动提出不同意见

21.您认为当前国铁企业中青年干部在法治素养方面存在的最主要差距是:

对与岗位职责相关的法律法规缺乏系统掌握在决策中缺乏将法律作为“底线约束”的思维自觉习惯以行政手段和管理经验替代法律判断缺少对违规决策法律后果的充分预见和敬畏对法治精神的认同停留在口头上，行动上存在落差

22.请根据您的观察，就以下关于国铁企业中青年干部法治意识方面的描述，选择相应的普遍程度：

非常普遍
比较普遍
一般
不太普遍
几乎没有

习惯于用变通处理的方式替代按程序办事的规范流程

将程序要求视为工作障碍而非决策质量的保障

对岗位职责相关的法律法规掌握不够充分，难以有效指导决策

认为只要工作结果符合要求，程序上存在瑕疵可以接受

对违反制度规定可能带来的法律后果缺乏足够的警惕和敬畏

将个人经验和行政习惯置于制度规范之上作为决策的主要依据

23.您认为当前对中青年干部的考核评价，更侧重以下哪类工作?

当期业绩和指标完成情况工作的创新性和“亮点”基础工作的扎实程度对长远发展的贡献

24.您对当前中青年干部队伍执行力的整体评价是:

执行力总体偏弱，说得多做得少、部署多落实少是普遍现象执行力时好时坏，跟"谁在抓"、"重不重视"关系很大执行力尚可，但在复杂任务和突发情况面前应对能力不足执行力较强，能较好地完成各项决策部署

25.当您被安排到新的岗位或基层锻炼时，组织上通常采用什么样的指导方式?

配备专门的导师，制定详细的锻炼计划，并进行定期复盘指导有指定的联系人，但主要以我主动汇报为主只在开始和结束时谈话，过程缺乏指导直接分配岗位，全靠自己摸索适应没有固定模式，不同部门差异很大

26. 关于“树立正确政绩观”主题教育，在您个人的职业成长路径中贯穿情况如何?

贯穿始终，每个关键节点都有针对性教育引导在走上领导岗位前后有强化教育在作为后备干部培养时有系统培训仅在入职初期或个别培训中提及几乎没有感知到系统性贯穿教育

27. 如果某些做法可能偏离了正确政绩导向，组织上的反馈和纠偏机制效果如何?

机制灵敏，上级会及时提醒和帮助调整在年度考核或巡视巡察中能发现并纠正问题比较严重或暴露后才会介入处理主要靠自己悟，很少有外部主动的纠偏指导不清楚有相关机制

28.您觉得当前参加的各类培训与您个人岗位职责、发展阶段和实际需求的匹配度如何?

匹配度很高，正是我当前阶段最需要的内容匹配度较高，大部分内容都能学以致用匹配度一般，只有部分内容相关，通用性内容过多匹配度较低，内容偏笼统，感觉针对性不强匹配度很低，感觉和我的实际工作脱节

29. 您认为集团公司各部门在政绩观引导方面的协同效果如何?

协同很好，价值导向一致，形成合力协同较好，大方向一致但具体落脚点不同协同一般，各自为政，内容有冲突完全感受不到协同，各自独立运行

30. 您认为影响国铁企业中青年干部政绩观形成的教育机制因素主要有哪些?

教育培训缺乏政绩观培育的顶层设计牵引教育成效评价与政绩观表现的关联性不强党性教育的穿透力和政治生活的纠偏功能不足政绩观教育内容与铁路高质量发展实践脱节岗位历练中缺少配套的教育引导和观念淬炼干部成长各阶段的政绩观教育缺乏递进衔接制度环境和组织文化对教育成果转化的支撑不够坚实践行务实政绩观所需的综合能力训练缺乏系统性和实践性

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